以科学发展观为统领
                           强化奶业诚信建设 促进行业持续健康和谐发展
各位理事、同志们：
    大家上午好！
    我省奶业在省委、省政府的领导和支持下，近些年来取得了快速发展，甚至是跨越式发展，目前奶牛存栏和鲜奶产量均居全国第二位，在三鹿奶粉事件危机中虽然经受住了考验，但也遭到重创，接踵而来的又是世界金融危机震荡的凸显，今年以来奶业形势有忧有喜，忧的是奶农在U字型底部艰难爬行，喜的是奶企延V字型持续攀升，目前奶业形势总的看好，我认为还是属于季节性提价所致，尚未完全走出困境。为使奶业振兴，除调整结构，抓产业转型升级外，还必须使奶业走诚信之路，党中央和国务院对此高度重视，党的十六届三中、五中全会提出了社会信用体系建设的战略目标和工作重点，十届全国人大四次会议，通过的“十一五”规划纲要中提出，“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”党的十六届六中全会又进一步要求“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。”胡锦涛总书记在党的十七大报告中，又对加快信用体系建设步伐提出了新的要求，下面我就如何贯彻落实党中央和国务院领导的重要讲话精神，全面推进奶业诚信建设问题讲几点意见。
    一、龙江“诚信奶业”建设面临的形势
奶业诚信建设是建立社会信用体系的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础，特别是三鹿婴幼儿奶粉事件的出现，更把改善奶业行业诚信环境提高到了一个前所未有的高度，行业的诚信环境不断净化，制度举措不断健全完善，加之有关法律、法规的陆续出台，诚信建设工作出现了可喜的形势。
    （一）、诚信建设在认识和重视程度上有明显提高。整个行业，特别是乳品加工企业主要负责人都把诚信建设纳入领导重要议事日程，部署检查工作，听取汇报，制定制度措施，都把诚信工作作为一条主线贯穿始终。企业一把手亲自抓诚信建设，明确了诚信建设的分管部门，少数单位还设立了专门机构，设专人负责此项工作。多数企业诚信管理突破了单纯的道德规范的范畴，不断转变为企业新的管理职能。
今年我省乳品企业诚信建设整体发展势头很好，如完达山、飞鹤、黑乳、摇篮等几家企业始终把诚信经营理念贯穿到生产经营的每一个环节，注重诚信管理体系建设，将诚信作为质量管理的重要指标，采取多项措施打造诚信品牌并在行业诚信评选活动中均获“诚信示范单位”称号，完达山第二次被省诚信办评为省级诚信示范单位。据有关部门统计：全行业有85%的企业已经制定了员工的诚信准则、公约等制度措施；70%的企业把信用评级、信用评估、社会责任报告等通过量化纳入企业诚信体系管理。有95%以上的企业把诚信质量管理作为企业管理的核心和重点，进行全程监管。
    （二）、行业风险防范制度有明显进展。企业通过各种途径主动了解和获取相关信用信息，信用管理基础工作得到加强。有75%的企业对商业合作伙伴进行信用信息收集、管理，如信用评级、信用信息档案、评估和计算机数据库等。企业获得商业伙伴的信息渠道不断拓展。其中来自银行金融机构的占60%以上，通过行业协会或行业内企业交流获取信息的占30%左右，同时企业还对商业伙伴信用信息进行动态管理，防范风险的意识、制度和手段有明显加强。
    （三）、企业诚信自律，履行社会责任有明显增强。一是企业诚信自律承诺制度不断得到完善。90%以上的企业在行业内和同等规模企业之间以及企业内部均建立了诚信自律制度。二是积极履行社会责任。70%以上的企业除在乳品质量上对消费者乃至社会负责任之外，还积极履行社会责任。在国家遇到特大的自然灾害。如汶川大地震救灾捐助，资助困难大学生就学，帮助贫困地区建希望小学等方面，无论是省内企业和安家在我们省的外阜企业，都做出了突出贡献和应尽的社会责任，受到国家、社会和公众的好评，企业的形象明显提升。
    （四）、行业诚信建设的内外部环境有明显改善。近几年来，国家和省委省政府积极开展社会信用体系建设，大力推进“诚信龙江“建设，加之三鹿奶粉事件的反面教员作用，乳品行业同各行业一样，内外部环境得到了改善，失信行为得到有效扼制，诚信建设取得了显著成绩。但还存在着不可忽视的问题，主要表现如下：
    一是行业在经济领域中信用缺失现象比较突出。企业仍受到多种失信行为的困扰，主要包括拖欠款、违约、侵权、虚假信息、不履行合同、参杂使假、压等压价、变相拒收、拖欠奶资、争抢奶源、捆绑低价促销，搞恶性竞争等问题依然存在。
    二是行业诚信管理总体处于初级阶段。企业信用体系不健全不完善，企业诚信管理人员和资源相对匮乏，专业诚信管理人员严重短缺。诚信管理系统化、专业化水平较低，企业诚信总体水平滞后于市场经济和经济全球化的快速发展。
    三是行业诚信建设缺乏全面规划统一引导，诚信管理服务相对滞后。
    由于企业诚信缺失不但造成市场混乱，而且给社会经济发展带来数以亿计的经济损失。据中国企业联合会统计，就全国企业而言，我国每年因逃废债务造成的直接损失约为1800亿元，由于合同欺诈造成的损失约55亿元，由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失2000亿元，由于三角债和现款交易增加的财务费用约有2000亿元，因此，我国每年由于信用问题造成的损失达5888亿元人民币，差不多相当于我国每年GDP新增的产值，数字十分惊人。
    造成企业诚信缺失的主要原因有三：一是企业价值观的逐利性。在市场经济条件下，部分企业作为经济利益的主体，欠缺符合市场经济要求的企业核心价值观，唯利是图、金钱至上的经营理念支配企业的行为，利令智昏，不讲职业道德，只顾着短期利益，根本不懂“君子得财，取之有道”，诚信是企业的最大战略，诚信是永远可靠的资本的道理。二是新旧体制转型中市场制度和产权机制的不完善。由于新旧市场体制的摩擦和市场监管权力的真空，转型期不成熟的市场制度成为企业信用缺失的导火索，出现许多经济主体置信用于不顾，肆意损害消费者利益，严重干扰市场经济秩序。三是企业信用制度法制不健全。从整体看，有关企业信用体系的规范授信、平等授信、保护隐私等方面建设还没有相应的法律法规，无法对企业的各种失信行为形成强而有力的规范和约束。总之，追求利益最大化是企业诚信缺失的内在动因；市场规则不健全是企业诚信缺失的外在动因；法律法规的缺位、滞后、有法不依、执法不严问题是企业诚信缺失产生的客观环境动因。
    二、认清龙江“诚信奶业”建设的重要意义
面对全国行业及我省奶业诚信建设现状，必须提高对加强奶业诚信建设重要意义的认识，进一步增强诚信奶业建设的自觉性和主动性。诚信，是中华民族的传统美德。经过千百年来，一代又一代的传承和发扬，最终沉淀为中华民族的精髓和伟大的民族精神。诚信美德让古老的华夏民族享誉世界。为此，要着重从以下五方面提高认识。
    （一）“诚信奶业”建设是思想道德、精神文明建设的核心内容。
    诚信是一个既古老又现实的话题，说它古老是因为在几千年前，诚信就为人们所关注，如《周易·系辞》上说：“人之所助者，信也”；中国伟大的思想家、教育家孔子说：“人而无信，不知其可也”，“民无信不立”，“信者，行之基也”等等。说它现实，是因为21世纪的今天，国人正面临着诚信危机的挑战，我们的行业被三鹿奶粉事件把诚信缺失推至顶级，那么我们再谈诚信就更为重要。所以，诚信，既是公民基本道德规范之一，也是奶业行业的道德规范内容，是社会主义荣辱观的重要内涵。党的十七大报告明确提出“以增强诚信意识为重点，加强社会功德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”，从而，为我们打造龙江诚信奶业，指明了方向。树立诚信的道德风尚是引领社会主义先进文化和加强精神文明建设的重中之重。它有助于培养诚信道德人格，健全社会信用体系，也是奶业持续健康和谐发展需要诚信理念强而有力的支撑。
    （二）“诚信奶业”建设是解决行业内诚信缺失问题的迫切需要。
    诚信，是立身之本，处事之道，经商之策，兴业之宝。在这一点上，我们奶业战线领导和员工是深有感悟的。在出现的奶业危机中，我们尝到了不讲诚信的苦头，反之，讲诚信之风不断上扬。然而，由于我国实行市场经济时间较短，受市场经济尚不成熟的负面影响，不讲诚信的丑恶现象在行业内屡有发生，其突出表现：    （1）在生产领域方面：炮制虚假概念，蛊惑消费者；偷工减料，欺骗消费者；假冒伪劣商品坑害消费者。 （2）在销售领域：虚假承诺，不实宣传；偷换概念，制造假象，劣质产品华丽包装，捆绑低价促销；（３）企业之间债权债务拖欠日趋严重；（４）在产业链中，奶农、奶站参杂使假；奶农、奶站和奶企不信守合同，搞变相拒收，压等压价，拖欠奶资；企业之间争抢奶源，搞恶性竞争。所以致使全国整个奶业行业屡屡出问题，给行业带来重创和惨重损失，使消费者失去信心，一度造成消费市场萎缩，甚至在国际上造成很坏的影响。目前解决诚信缺失问题是诚信建设的当务之急，刻不容缓。
    （三）“诚信奶业”建设是市场经济发展的必然选择。
    “人无信不立，企无信难存”，诚信是市场经济的必然要求和选择，是企业的无形资产。是企业的生产力，也是现代化高度发达、高度文明的市场经济的核心竞争力。只有在经营活动中严格遵守诚信理念，才能保证企业乃至整个行业高效益地可持续发展。如果一个企业缺失诚信理念，在经营活动中，见利忘义，不惜损害客户的利益，可能一时得意，但从长期利益角度看，它必然会走向衰败。这样的事例屡见不鲜。比如美国的安然、安达信，中国的银广厦、蓝田股份等上市公司的摘牌倒闭，行业内的三鹿集团过去是我国乳品企业的大鳄、巨头，曾享有很高荣誉，年销售收入上百亿元的知名品牌，由于诚信严重缺失，坑害百姓，企业高层领导走向犯罪道路，企业顷刻破产拍卖，给我国乳品行业造成惨重损失，带来一场严重危机。与此相反，我们黑龙江的完达山、飞鹤、黑乳、摇篮以及到我省安家的外阜绝大多数乳品企业在经营中一直把诚信经营理念作为营销的战略，把诚信作为赖以生存和发展壮大的基石，在三鹿奶粉事件出现后，经国家多层次、多批次的检测产品全部合格，为黑龙江乳品行业增了光，成为国内国际信赖的奶源基地，使黑龙江乳品质量信誉度、消费者信心、市场占有率在逆境中得到明显提高。实践证明：诚信理念是市场经济条件下，乳品企业兴衰存亡的试金石。
    （四）“诚信奶业”建设是实施“千万吨奶工程”的必备条件。
    我省在奶业发展的关键时期，省委省政府提出用五年的时间实现“千万吨奶工程”，这是一项在挑战面前抢抓机遇、迎难而上、鼓舞人心的战略规划，能否实现预期目标，是对行业各级领导和广大员工诚信理念和诚信经营的检查和考验。无数事实表明：在奶业行业内诚实守信，就会得到丰厚的回报和长远发展的希望；反之，利欲熏心，搞假冒伪劣、欺诈行骗，只能使企业走向衰败或消亡，“千万吨奶工程”的实施，省政府制定了一系列扶持政策和措施，对全省奶业的发展是一个千载难逢的机遇。只要全行业的广大干部员工把诚信看作是企业赖以生存和发展壮大的法宝和社会发展进步的永恒性主题，就能如期实现“千万吨奶工程”的宏伟目标，随之企业、整个行业自身也会做大做强，促进我省奶业又好又快发展。因此，“诚信奶业”建设既是实现“千万吨奶工程”的必备条件，也是奶业发展的根本保证。
    （五）、“诚信奶业”建设是构建和谐社会和进入世贸组织(WTO)的客观要求。
成熟的市场经济应该是契约经济，也是信用经济，市场化程度越高，对诚信的要求也越高。目前，奶业市场同全国的市场经济一样发育还不够成熟。失信问题屡屡发生，造成政府与企业之间、行业之间、行业内各环节之间关系很不协调，经济矛盾丛生，造成信访、投诉、涉法案件有增无减，多数问题都是诚信缺失所造成的，是与构建和谐社会背道而驰的，因此，诚信建设是构建社会主义和谐社会的基础和条件。同时也是与经济发展全球化和我国进入世贸组织（WTO），融入国际大家庭之后，必须同经济发达国家市场行为规则进一步接轨，而我国市场与国际市场的竞争和信用规则之间存在很大的差异和不适应，要缩小差异，减少贸易摩擦，在国际市场上立于不败之地。就必须与国际上的贸易规则和信用规则接轨，因此，“诚信奶业”建设是构建社会主义和谐社会，进入世贸组织(WTO)和经济发展全球化的客观要求。
    三、全力打造龙江“诚信奶业”
    按照党的十六大、十七大精神、省委省政府“诚信龙江”建设的总体部署和省诚信办的具体要求，从我们行业的实际情况出发，积极稳妥地全力推进奶业诚信建设，努力把诚信奶业建设工作推向一个新阶段。
    （一）全面规划，搞好试点。
    为加快推进我省“诚信奶业”建设步伐，根据国办发〔2007﹞17号文件《关于社会信用体系建设的若干意见》和黑政发《关于“诚信龙江”建设工作方案》精神。一是进行全面规划与“诚信龙江”建设同步推进。（1）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以打造“诚信奶业”、改善行业诚信环境，形成规范的市场秩序，促进产业结构调整转型升级和奶业行业持续健康和谐发展为目的，推动全省经济社会又好又快发展。（2）工作原则。贯彻着眼长远，立足当前，先易后难，循序渐进的原则；坚持统筹协调，各方参与，分步实施的原则；坚持宣传教育与制度、法制建设结合的原则；坚持信用信息联网，共享和发展信用行业服务与加强信用监管相结合的原则。（3）工作步骤。大体分为三个阶段推进：2008年为启动阶段；2009年为试点和全面推进阶段；2010至2011年为完善提高阶段。各阶段工作不能截然分开，要有机结合。（4）工作目标。行业以商业和企业诚信建设为重点的社会信用体系、联网服务平台搭建起来；全行业诚实守信的道德水准、信用信息管理水平明显提高；行业维权制度和信用立法有所完善；社会信用服务有较大加强；信用服务需求有明显扩大；对失信行为的社会联防和制约惩治机制已经形成；奶业市场经济秩序明显好转，奶业经济发展环境有明显转变。二是搞好试点，总结经验。2009年9月份国家工业和信息化部决定将我省列为食品工业企业诚信体系建设工作试点省份，同时把我省20家乳品加工企业列为诚信建设先行试点示范单位，试点期间将对参与示范企业提供专项技术、技改项目、鲜奶收购等方面的资金和政策支持。试点单位要抓住这次机遇，给予高度重视，积极配合支持，严格执行试点方案，总结试点经验，为构筑我省乳制品诚信高地，推动全省奶业诚信建设做出贡献
    （二）强化诚信意识理念的宣传教育，营造重信守诺的氛围。
诚信是信誉之源，行业昌盛之根。所以，树立强烈的诚信意识和诚信理念才能使一个人、一个企业、一个行业永远立于不败之地。一是强化培育诚信意识、理念。在业内广泛开展“三从三看”活动。即从世界金融危机给我国和我省奶业带来的影响不断显现的趋势和三鹿婴幼儿奶粉事件给奶业带来的严重危机，看加强“诚信奶业”建设的重要性；从市场经济发展规律的无情选择，看诚信建设的必要性；从社会各领域和行业诚信缺失的现状，看诚信建设的迫切性。通过“三从三看”活动，正确认识追求经济效益与诚实守信的关系。在观念上破除只重视经济效益而轻视诚信的思想，牢固地树立诚信意识、理念，要向追求经济效益那样，把诚信视为一种品牌、一种责任、一种道义、一种准则、一种信誉、一种资源。不断地去追求，甚至是去苛求。二是开展诚信宣传教育活动。（1）广泛宣传。按照中宣部等六部委《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》及中央文明办等五部委开展的“共铸诚信”活动要求，充分利用报纸、电视、广播、网络、企业自办的刊物、板报、学习专栏等多种手段和阵地，开展形式多样的、生动活泼的诚信宣传教育活动。（2）开展培训。大力开展普及诚信知识培训活动，组织编写诚信知识读本、正反案例等教材，开展对奶业战线广大干部、技术人员、生产一线员工的诚信培训工作。（3）规范教育。开展签订“守法诚信公约”、“诚信自律承诺”、“公民道德守则”等活动，进行“诚信知识竞赛”和普法教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，在企业行业内大力弘扬自觉守法、诚实守信的良好风气。
    （三）强化诚信体系建设，建立信用信息网络平台。
    建立行业诚信体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范奶业市场秩序的治本之策。
    一是建立健全信用信息体系。（1）奶业产业链各环节都要建立健全诚信制度、规定，形成完整的诚信体系。（2）企业要建立以产品质量为核心的全面质量管理体系，要把质量信用信息、质量信用产品、质量失信行为三个环节的资料信息数据完整如实的记录档案。（3）建立企业金融、财税、账目诚信体系。（4）要努力构建企业诚信文化体系。把诚信意识和诚信理念落实到企业经营的全过程，形成一个完整的诚信文化体系。它包括：理念诚信文化、经营诚信文化、企业家诚信文化、管理诚信文化、营销诚信文化。这五个环节，环环紧扣，形成一个完整的企业诚信文化体系，才能保证企业具有最高的诚信境界，又能把诚信扎扎实实地落到各个环节以至每个人头，逐步建设一套完整的执行、监督制度措施，全面提升企业的诚信度、公信力和企业品牌，最终会给企业带来最大的发展和经济效益。（5）要建立健全信用信息档案。主要有企业和企业法定代表人信用档案；企业生产经营、产品质量营销、税金缴纳、金融信贷、往来账款、财务核算、数据统计、劳动保障、合同管理、中介承诺、资信评估等系统的数据档案。
    二是在企业诚信体系和各种档案建立健全的基础上，协调各方积极搭建平台，进行网络化管理。（1）建立企业综合信息，评定企业诚信等级。协调畜牧、卫生、公信、工商、质监、税务、银行、海关、诚信办等有关部门，相互配合，建立协作关系，全方位采集企业信用信息，做到资源共享，动态监管，在此基础上制定企业诚信等级评定标准，确定企业诚信等级。（2）建立信用信息服务平台。省奶业协会在奶业网站的基础上搭建信用信息服务平台，逐步实现纵横向联网，向会员单位提供信用体系咨询服务。根据会员单位需求，为其提供企业和从业人员相关信用信息，在规定人员范围内开通查询渠道，进而建立全省奶业信用信息查询系统。（3）建立奶业行业诚信体系科学管理机制。实行信用信息征集工作动态化管理；对诚信企业、失信企业、失信从业人员跟踪管理；对全省奶业行业诚信企业评定，失信企业惩戒工作逐步有序依法开展起来。
    （四）完善企业诚信制度，建立健全失信惩戒和守信激励机制。
建设企业诚信制度，完善诚信体系是规范市场秩序，促进行业经济持续健康和谐发展的治本之策，企业诚信制度是行业诚信建设的基础。一是建立健全配套的企业诚信制度。（1）建立健全合同管理制度，严格履行订货合同。（2）建立资金信誉管理制度，严守对金融机构的诚信和承诺，严格执行按期归还贷款，及时缴纳税款和欠款追收制度。（3）建立与消费者及供应商的诚信合作制度，及时沟通信息，增强相互间信任。（4）建立商品需求调查制度。通过实现消费价格的最大化来实现企业价值最大化。（5）建立客户诚信制度。客户首先是诚实企业，提供可信产品和服务。况且，近些年来电子商务、现代物流配送崛起，越来越多的企业用电子网络实现采购、配套、协作，客户对产品质量、交货期、货款结算等提出了更高要求，缺乏诚信的企业无法进入现代经贸网络，不讲诚信只能退回到易货贸易形式，现金统一结算的原始状态。二是建立健全失信惩戒和守信激励的长效机制。在社会诚信缺失、守信者不香、失信者不臭的情况下，实行失信惩戒和守信激励机制十分必要，是扬诚实守信之旗，倡诚实守信之德，惩失信之恶。（1）对失信情节恶劣、影响很坏，造成巨大损失的单位或法人，要协调政府有关部门与新闻媒体及时开展曝光活动。对情节较轻的的也可以在业内进行通报批评，对情节严重、影响极坏的要依法处理。（2）开展创建“诚信奶业”示范单位活动，建立激励机制。本着“优中选优，宁缺毋滥，少而精”的原则，做到结构合理、层次全面、示范性强、各方面都服气的顶尖典型进行挂牌表彰。（3）开展经验交流和宣传活动，表扬先进，弘扬正气。在行业和全社会造成讲诚信光荣、失信耻辱的浓厚氛围。
    （五）、加强诚信法制建设，促进信用信息建设工作法制化。
    健全的法律体系，是正常的信用关系得以维持的保障。只有依靠法律力量，才能维护和培育良好的信用秩序。一是要协调有关部门加快立法进程，建立完备的法律体系及其信用法律的细则，堵塞各种信用缺失的漏洞。二是在立法中加大对信用缺失行为的惩罚力度，严厉打击欺诈行为，改变当前惩罚过轻的状况。三是加大执法力度，维护法律权威，使法律真正发挥维护信用关系，保护诚信方的合法权益，打击失信方的违法行为。体现有法可依、执法必严。真正把企业、行业诚信建设纳入法制轨道。
    （六）、加强领导，发挥企业带头人的示范作用。
    一是成立组织，加强领导。按照省“诚信龙江”建设领导小组和办公室的要求，省奶业协会成立由协会主要负责同志组成“诚信奶业”建设领导小组，下设办公室，办公室由协会秘书处承担。各企业（包括基地、奶站）都要成立领导小组，主要领导是第一责任人，要明确职能部门负责具体日常工作。二是企业的带头人（企业家）要充分发挥诚信示范作用。企业诚信问题与企业主要负责人的人品、操守、道德直接相关。企业领导者的遵纪守法、诚实经营，可以带动一班人，可以在企业中形成良好的道德氛围，可以在企业员工中产生榜样的力量。企业的主要负责人，要引导一般人确立“诚信做人，以德立身、诚信经营、以德治企”的思想理念，成为所有员工讲诚信的典范，以身作则，以赢得员工的信赖和爱戴。在行业内和社会上充分发挥企业家的人格信誉，并成为企业诚信行为人格化的代表。领导要立说立行，处处做诚信的典范。
    各位理事、同志们，让我们携起手来，以科学发展观为统领，全力推进全省诚信奶业建设，为把诚信奶业建设工作提高到一个新水平而努力奋斗。
                                          2010年1月15日