吴和平常务副理事长兼秘书长在省奶业协会二届二次理事会上的工作报告
2010/1/15 18:03:39浏览： 2946次
[导读] 吴和平常务副理事长兼秘书长在黑龙江省奶业协会第二届二次理事会上的工作报告
二○一○年一月十五日
各位代表、各位理事：
我代表黑龙江省奶业协会秘书处向大会报告第二届理事会2009全年工作情况，对2010年协会重点工作提出计划安排，请审议。
一、2009年工作情况
在三鹿婴幼儿奶粉事件、国际金融危机、进口低价乳制品等因素的影响下，2009年上半年，全省奶业在低谷中运行，奶牛养殖、乳品加工承受了巨大的圧力，部分地区奶牛存栏、生鲜乳产量出现了下降趋势，乳品加工企业大包装奶粉大量积压，每吨全脂粉价格比进口粉价格高出7000元以上，产品销售成本大幅增加，生鲜乳购销价格平均为1.95元/公斤，奶农大部分亏损。在国家、省委省政府的大力支持下，行业内部及各地区积极采取措施应对奶业危机，2009年9月份以后，行业形势明显好转，大包装奶粉价格持续走高，原料奶购销价格逐步回升，据有关部门介绍，2009年12月底，全省牛奶平均价格为2.36元/公斤左右，饲养一头单产5吨的奶牛已经从亏损近千元恢复到盈利千元左右。第三季度全省奶牛存栏236.2万头，同比增长16.1%。预计到年末，全省生鲜乳产量将达到650万吨，比去年同期增长12%。全省乳制品产量将突破300万吨，同比增长10%。
黑龙江省奶业协会二届一次会议以来，在省领导、中国奶业协会和省畜牧兽医局党组的亲切关怀和支持下，在省民政厅的监督管理下，在全体会员和理事的共同努力下，协会按照代表大会确定的总体工作思路，内强素质，外树形象，以科学发展观为统领，紧紧围绕奶业重点工作抓落实，充分发挥协会协调、服务、维权、自律的职能作用，为全年奶业发展做出了一定贡献。
(一) 掌握行业动态，搞好信息传递
1、搞调研，摸实情，向政府提出建议
虽然黑龙江省奶业在三鹿婴幼儿奶粉事件中一枝独秀，但作为奶业大省，特别是干粉生产和出口大省受国内外大环境的影响是巨大的，奶牛养殖和乳品加工都遇到了前所未有的困难。为此，省奶业协会主动到生产一线调研，召开座谈会，多次向政府提出建议。一月份，省奶业协会广泛开展调研，向省政府主要领导、省畜牧兽医局递交了“关于当前我省原料奶价格情况的反映”、“关于低价进口奶粉将威胁我省奶业健康发展的报告”；三月份，在双城市、哈尔滨市南岗区、道里区、松北区、大庆市、鸡西市等地区进行实地调研，分别召开了规模化养殖场座谈会、乳品加工企业座谈会，向省畜牧兽医局递交了“关于双城市奶牛淘杀情况的调查”，向省长、主管副省长、省有关部门递交了座谈会纪要，提出了原料奶价格、大包装奶粉贮备、奶业贴息、产品宣传、学生奶政策等十三条建议，省长高度评价奶协的报告，3月13日召开有省政府各有关部门、企业、地方政府参加的奶业专题会议，提出了23条加强奶业工作的意见，省奶业协会受邀参加了会议；五月，与中国奶业协会一起在全省走访了34家规模化奶牛养殖场，采取问卷、座谈等形式全面了解了养殖场的经营管理情况，写出了专题调研报告；2009年3月、8月和12月份，侯兆江理事长三次亲自带队到大庆市、齐齐哈尔市和哈尔滨市调研奶牛养殖、乳品加工和行业诚信建设情况，对奶业发展提出明确要求。协会全年11次调研，对掌握行业动态，正确反映行业诉求起到了重要作用。
2、加强信息传递，积极参与国家行业态势分析
2009年，省奶业协会在信息传递和交流工作方面进一步加强，质量进一步提高。全年龙江奶业信息网点击率已突破5万次，录入的澳新及东西欧乳制品信息被多家权威网站转载；龙江奶业刊物出版12期，邮寄给协会会员24000本，新疆、北京、河北、山东等省市慕名索要。由于内容丰富，时效性、技术性、政策性、可读性强，网站和刊物已成为及时传递行业信息，交流经验，技术指导的重要窗口和渠道，协会会员、政府、管理和技术人员的业务参考。2009年6月22日开始，协会安排专人搜集翻译欧洲、大洋洲、美国等地的共计40余篇有价值的国际奶业动态信息报省委省政府主要领导、省有关部委及乳品加工副理事长单位，为政府和企业决策提供了重要参考，这也是全国各省市奶业协会中唯一这样做的协会。2009年，省奶业协会在省内奶牛存栏量较大的市（县）奶业协会、大型乳品企业、规模化养殖场设立了20个奶业信息采集点，建立了一套完整的覆盖全省的信息采集网络体系，对采集到的信息进行整理和综合分类，随时掌握奶业发展中存在的问题，全年协会共收集全省23个主要奶业市县生鲜乳价格10次，参加国家奶业形势分析会5次，提交行业动态资料7次。
(二) 加大培训力度，注重培训效果
1、越是困难越要加强培训
2009年，黑龙江省奶业协会共举办各类奶业实用技术培训班10期，培训学员达3500余人次，总培训课时110小时，发放宣传挂图、实用手册、图书、杂志和资料9500余份，发放光碟400余套。除此之外，省奶业协会组织行业从业人员参加国家行业培训3次，参培人员386人次；组织学员到省外先进地区参观学习3次；请国内外专家到奶牛养殖场现场指导39个场次。培训内容主要集中在奶牛粗饲料的种植与饲喂技术、奶牛场经营与管理技术、奶牛饲养管理技术、奶牛疾病防治技术、阶段管理技术、乳品检测技术、奶业机械使用维护技术、奶业法规和政策等方面。培训工作得到了中国奶业协会、国家奶业产业技术体系首席科学家办公室、省畜牧兽医局领导、省民政厅领导的高度重视，大型培训班省局领导、省局多个处室领导都能亲临现场指导，局领导亲自讲话。协会侯兆江理事长每期培训班亲自把关定向，亲自参加培训班。各级领导和有关处室给予培训工作人力、经费、后勤等工作大力支持，确保了培训工作顺利开展。为了降低饲养成本，应对饲料资源紧张的现状，黑龙江省奶业协会举办了两期甜菜粕饲喂技术培训班，在全省范围内选择了15家具有代表性的规模化奶牛场，每个奶牛场免费提供6吨甜菜粕，进行分组饲喂试验，本项技术的推广对扩展黑龙江省饲料资源，提高奶牛的生产效率产生了重要影响。
2、奶业实用技术培训效果明显
一年来，奶业协会从全国行业专家中寻找，从培训实践中遴选出肖定汉、李大辉、吕国英、李胜利、张永根、马树东、李蔚、赵科等20余名老、中、青相结合的行业专家，建立起一支招之即来，深受学员欢迎的实战型培训师资队伍，保证了大范围培训的一流师资力量和培训的实效性，实用技术培训专家队伍已基本形成。虽然经历了三鹿婴幼儿奶粉事件重大波折，行业受到了重创，但在各级政府的政策支持下，协会通过大范围培训，反复宣传引导，从业人员对规模化养殖的认识提高了。全省100头以上规模化奶牛养殖比例提高了5%；目前全省已有300多家规模化奶牛养殖场购买了TMR全混日粮设备，通过使用全混日粮设备产量提高了5%以上，奶牛发病率降低了20%以上，乳脂肪、乳蛋白质量明显提高，使用设备的奶牛场80%都进行了分群后单独供料，60%以上都喂上了羊草、青贮或苜蓿。过去一些奶牛场成母牛在牛群中的比例为40%左右，有的还不到40%，存在着严重的“小背大”现象，通过培训大家认识到，调整牛群结构，提高牛群整体素质是奶牛养殖的关键。现在一些奶牛场泌乳牛的比例达到了50%。调整后的奶牛场资金链通畅了，效益提高了，对奶牛场的投入也增加了。现在多数奶牛场和养殖户给奶牛的饮用水清洁了，保温了，管理更精细了，乳品质量更安全了。最近，吕维峰副省长对协会的培训工作报告做了批示，给予充分肯定。
(三) 参与国家标准制修订工作，调处农企矛盾
1、参与国家奶业标准制修订工作
2009年2月份开始，省奶业协会应国家卫生部的邀请先后11次参加国家奶业标准制修订工作。国家标准涉及到整个行业的发展质量和利益，对行业的发展起到非常重要的规范和引导作用。为了使生鲜乳各项指标更加科学合理，协会先后2次召开座谈会，3次到基层调研，收集了7家乳品加工企业2007、2008两年冬夏两季收购生鲜乳的脂肪、蛋白、干物质、体系胞、菌落总数等指标，提供给国家农业部、卫生部等相关部门。修标会上根据实际情况据理说明情况，充分反映了行业的诉求和国内外的标准信息，在生鲜乳各项指标、复原乳标识、部分产品名称定位等多方面起到了重要作用。我省奶业协会反映的情况和问题得到了国家农业部、标准委及行业专家的认可。
2、调处行业矛盾，维护行业利益
一年来，省奶业协会为了更好地维护行业权益，设置了举报电话，聘请了法律顾问，对会员反映的权益诉求问题能够及时予以调处。一年中共接到举报和反映问题电话40余次，接待群众来访56人次，发出问题纠正函5份，打出核查及纠正电话130多次，与新闻媒体合作对问题事件曝光3次，利用会议、刊物等方式对不正当竞争进行通报7次，处理省内外消费者来信来访13件。2009年春节刚过，协会接到群众反映，一家大型企业经常以各种理由限收、拒收生鲜乳，将运到企业的生鲜乳加色素后倒掉。协会及时与企业和生鲜乳交售者沟通，取得原始证据，形成书面材料向中国奶业协会汇报，与企业高层领导交涉，说明应承担的法律责任，后经媒体曝光，三级政府监督，这一影响范围极广的事件得以彻底解决，维护了稳定局面，保证了奶业和谐发展。
(四)开展诚信评比活动，促进行业自律
1、率先在全国开展乳品企业诚信评比活动
2009年初，省奶业协会下发了“关于开展诚信乳品加工企业评比工作的通知”，要求企业开展广泛深入的诚信建设活动，加强企业诚信建设。3月21日，省奶业协会与黑龙江省诚信促进会联合举行了“名优乳品企业”风采展示活动，集中了省内数十家知名奶制品企业在哈尔滨市商业黄金地段---中央大街以图文形式全面展示了我省名优奶制品企业的形象与风采。活动中，黑龙江省奶业协会向黑龙江完达山乳业股份有限公司、黑龙江乳业集团、黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江摇篮乳业股份有限公司等4家企业颁发了“2008年黑龙江省诚信乳品企业”荣誉牌。这项活动的开展在全国同行业中带了个好头。2009年11月，协会应省政府办公厅和省诚信办公室邀请，参加了全省所有行业诚信评比工作，完达山乳业股份有限公司第二次荣获黑龙江省诚信企业称号。由于企业诚信建设工作的加强，我省乳品加工企业在国内外的信誉进一步提高。
2、搞联谊促自律，进行第三方检测试点
2009年协会根据季节行业发展的形势变化，组织了3次乳品企业奶源管理负责人联谊会，圣元、雀巢等轮值企业分别主持了会议。每次会议会员企业都能广泛交流管理情况，分析阶段形势，消除相互矛盾，增进和谐。同时就生鲜乳质量安全标准、奶站建设、稳定基地等问题达成共识。为解决奶源供应户与乳品加工企业之间的矛盾，2009年7月初，黑龙江省奶业协会受省畜牧兽医局的委托，有针对性地遴选了省内奶业发展具有代表性的6个市、县开展了第三方检测的前期试点工作，督促各市、县成立临时的生鲜乳监测管理中心，对辖区内乳制品企业收购的生鲜乳进行定期定量抽样检测，对奶源供应方和收购方进行双向监控，对各项检测项目、指标明确时间、频率、数量，及时将检测结果数据按规定格式，以电子文档形式上传至省奶业协会的龙江奶业信息网专用通道。目前各项工作按计划进行中，试点成功后将在全省推开。与此同时，黑龙江省奶业协会与开发企业合作，在哈尔滨等地区进行了《生鲜乳质量监管系统》的试点工作，实现机械化和非机械奶站按点位无线遥控，自动读取计量瓶和奶桶中奶量信息，按奶户或按奶牛记录，从而实现省、市、县各级生鲜乳质量监管部门随时查询所属区域内奶站信息、奶车信息、奶户信息、奶牛信息、奶站生鲜乳收购数量信息、生鲜乳交付数量信息、企业生鲜乳接收数量信息和质量信息。目前已在黑龙江省奶业协会搭建了一套演示系统，供相关人员进行观摩，并通过三个试点市县将向全省范围内进行普及推广，提高全省原料奶质量安全水平。
(五)进行广泛交流，促进多方合作
1、交流行业经验，反映行业诉求
2009年，黑龙江省奶业协会应中国奶业协会的要求，参加了中国大陆与台湾奶业发展高层论坛和国际奶业展览会，在会议上做了黑龙江省紫花苜蓿发展情况的专题报告，与两岸奶协理事长一起回答了台湾企业家们的提问，参观学习了台湾奶牛养殖、乳品加工、奶牛饲料与药品加工企业，完达山乳业参加了国际奶业展览。2009年，省奶业协会参加了中国奶业协会3次形势分析会，组织了137人参加了在杭州召开的中国奶业协会年会，省奶协在专题论坛会上做了专题发言；2009年11月，省奶协组织部分企业和规模化奶牛场参加了中国奶业协会、全国政协及国务院六部委召开的奶业态势分析会并在会上提出了15条发展奶业建议，得到了与会领导和参会人员的一致好评。2009年省奶业协会组织了部分会员单位3次到北京三元绿荷奶牛公司等地参观交流，接待美国、荷兰、澳大利亚、新加坡、新西兰、韩国、台湾等国家和地区奶业来访考察30余人，向联想集团等投资考察团详细介绍了我省奶业发展政策、投资坏境及有关企业发展历史，增进了来访者对我省奶业的进一步了解和信任。
2、多渠道合作助推协会工作
2009年省奶业协会与中国奶业协会合作举办培训班1期，开展调研2次，举办论坛1次；与国家奶牛产业技术体系办公室合作举办培训班1期，推广实用技术1次；与意大利斯达特国际公司、汉荷瑞公司、飞鹤乳业等公司合作共同举办培训班，开展现场技术指导工作；与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、尚志、双城、甘南、龙江等地方政府、畜牧局、奶业协会合作举办培训班，开展技术服务工作；与媒体合作，宣传行业发展政策，宣传各地采取的应对危机措施，传递行业发展动态，对行业不规范、不协调、不利于发展的行为进行社会监督；与专家合作，对原有老牛舍进行改造，对部分加工企业产品进行重新定位，对新上奶牛养殖项目进行评估论证、跟踪设计和养殖服务指导。实践证明，协会多渠道合作有力地推动了协会各项工作的开展。
在取得成绩的同时，协会工作也存在一些需要引起重视和改进的问题，主要是协会和行业发展中还存在薄弱环节，行业自律建设需常抓不懈；部分专业委员会组成不合理，需要加强活动的指导；部分会员迟交会费、拖欠会费，不履行会员义务，需要全体会员的支持以保证工作正常开展；协会协调农企关系的力度还应加强，我省奶业的对外宣传还很薄弱，地方技术标准体系还不完善，协会的指导力量仍然不强。
二、2010年协会重点工作任务
虽然目前全省奶业形势有大的改观，生鲜乳价格、大包装奶粉价格有所提高，奶牛养殖和企业经营效益有了明显提高，但奶业危机和国际金融危机的影响仍然存在。主要表现在：国内外乳品消费市场还没完全恢复，生鲜乳交易和乳品销售市场秩序仍然不规范，奶业生产成本持续走高，乳品安全形势依然严峻，奶源基地建设和规范的任务还很艰巨，实现千万吨奶战略工程规划目标的时间十分紧迫，国家新的奶业标准执行在即，必定会对行业的规范和调整带来一定的影响。为此，省奶业协会将做好以下十项重点工作：
(一) 认真贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发2007[31]号）、《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》等重要文件精神，重点贯彻国办发〔2007﹞17号文件《关于社会信用体系建设的若干意见》和黑政发《关于“诚信龙江”建设工作方案》，按照省委省政府“诚信龙江”建设的总体部署和省诚信办的具体要求，从行业实际出发，积极稳妥地全力推进奶业诚信建设，努力把诚信奶业建设工作推向一个新阶段。做到全面规划，搞好试点；强化诚信意识理念的宣传教育，营造重信守诺的氛围；强化诚信体系建设，建立信用信息网络平台；完善企业诚信制度，建立健全失信惩戒和守信激励机制；促进信用信息建设工作法制化；继续搞好诚信建设评比工作。
(二)举办5期期奶业实用技术培训班，30期繁育工培训班，培训相关人员5000人次；继续加大实用技术现场指导的力度，立足于解决行业生产中的实际问题；继续走出去向奶业先进地区学习，促进奶业生产和管理上水平，增效益。培训和学习内容重点是奶牛分阶段养殖技术、标准化养殖技术、新技术推广、TMR全混日粮技术、疾病防治、奶站管理及乳制品质量安全、乳品质量安全新标准等内容。进一步完善培训机制，完善师资队伍，积极探索培养实战型规模化奶牛场场长、技术人员的有效方法。
(三)搞好实用技术推广工作，与国家奶牛产业技术体系综合试验站共同筛选3项适合黑龙江省区域特点的实用技术开展普及工作。筹备搭建黑龙江省奶业协会信息数据库，完善全省奶业信息采集方式和渠道，实现信息共享。积极开展标准化奶牛场创建评比活动，推动规模化奶牛场上档次，上水平。积极开展标准化挤奶站达标评比活动，促进挤奶站管理健康有序。为乳品加工企业搭建产品创新信息技术平台、市场拓展平台，促进企业产品升级、管理升级。调研黑龙江省奶业发展模式研究，调查哈尔滨市及东、西部区域规模化养殖场、养殖小区、散养户奶业经营与盈利模式；研究黑龙江省奶农合作组织的发展现状、存在的问题和发展方向。协助发布黑龙江省奶牛常用饲料资源营养价值评定数据信息，指导示范区和辐射区开展日粮配方工作。
(四)受托建立第三方检测体系，全面开展生鲜乳第三方检测工作。深化与国家及省质量检测、监督机构的合作，搞好生鲜乳供销双方的日常监督，积极调处农企双方因质量指标发生的矛盾。在试点的基础上，适时建立《生鲜乳质量监管系统》，在重点区域内实现奶站信息、奶车信息、奶户信息、奶牛信息、奶站生鲜乳收购数量信息、生鲜乳交付数量信息、企业生鲜乳接收数量信息和质量信息收集及时，动态信息监控有效。积极探索检测体系、监管体系的运行模式，建立多方合作的长期运行机制。
(五)组织会员单位认真学习《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《黑龙江省奶业条例》，特别是国家新颁布的奶业各项质量安全标准，通过开设专栏、竞赛、讲座、论坛等方式使法规和标准入心入脑，提高行业依法发展依法经营的水平。组织专家和相关会员着手研究制定黑龙江省奶业相关规程和地方标准。
(六)大力搞好黑龙江省奶业宣传工作，在相关媒体开设奶业知识专题专栏，请企业和专家定期与公众见面介绍奶业相关知识；开展“健康饮奶龙江行”活动，进一步提高全省公众对发展奶业的认识；牵头组织乳品加工企业到全国主要乳品消费市场宣传黑龙江省乳制品，协助企业拓展销售市场；适时召开“龙江奶业国际展览会”、“奶业发展高层论坛”，着手打造龙江奶业整体品牌；组织部分消费者参观原料奶生产基地、乳品加工基地，提高消费者对龙江乳制品的认知度。
(七)进一步搞好行业交流与合作，加强会际间交流，继续组织会员到奶业发达地区参观学习，拓展与相关企业、媒体的合作内容，适时召开投入品说明会，产品推介会，搞好推荐产品工作。加强与台湾、上海、北京等缺草地区交流，搭建优质牧草购销平台。加强与中国奶业协会、国家产业技术体系合作，拓展合作空间。指导有关市县建立健全奶业协会建设，积极探索奶业合作社、奶业服务体系规范运作的模式和方法，搞好典型示范。
(八)组织人员着手整理编撰黑龙江省奶业发展史。我省奶业发展历史悠久，但迄今为止还没有一部史书较完整地记述不同历史时期我省奶业的发展情况，因此，迫切需要编撰一部黑龙江省奶业发展史，总结历史，填补空白，借鉴历史经验，指导今后奶业发展。黑龙江省奶业发展史分为近代史和现代史两大部分，主要内容包括奶牛养殖、乳品加工、乳制品流通与消费、奶业资源分布、相关政策法规、奶业科技成果及推广、行业管理、中国奶业与黑龙江省奶业发展的关系等。编史时间约为两年时间。期间需要会员单位和社会各界给予支持和配合。
(九)加强行业自律建设，配合政府有关部门继续整顿产品销售和生鲜乳交易两个市场，组织企业、养殖场等有关单位签订质量安全自律承诺书，认真履行自律公约和宣言约定。积极引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范，按照开展公平竞争，推行合同收奶，恪守诚信经营，谋求共同发展，接受社会监督的要求，善待奶农，善待企业、善待消费者，创建良好的奶业市场环境，提高整个行业的诚信度和自律水平。
(十) 继续按照“内强素质，外树形象”、“增强五个意识、树立五个形象、努力建设五型协会”的要求，进一步加强协会自身建设，补充完善协会各项管理制度，健全档案管理。不定期选派协会工作人员到行业生产管理环节学习，以提高工作人员的实践水平。依照章程规定完善各专业委员会组织机构，明确工作任务，充分发挥专业委员会在行业发展中的作用，以此推动全省奶业的发展。
各位理事，各位代表，一年来，各级政府主管部门、各位理事、会员单位、各地协会的同志，为我省奶业发展做了大量卓有成效的工作，对黑龙江省奶业协会的工作给予了大力支持和帮助，在此，我代表黑龙江省奶业协会表示诚挚的敬意和衷心的感谢。省奶业协会将及时总结和推广各地奶业工作经验，不断完善协会职能，反映大家的意见和要求，努力开创协会工作的新局面。祝大家新年愉快，身体健康。
谢谢大家!
各位代表、各位理事：
我代表黑龙江省奶业协会秘书处向大会报告第二届理事会2009全年工作情况，对2010年协会重点工作提出计划安排，请审议。
一、2009年工作情况
在三鹿婴幼儿奶粉事件、国际金融危机、进口低价乳制品等因素的影响下，2009年上半年，全省奶业在低谷中运行，奶牛养殖、乳品加工承受了巨大的圧力，部分地区奶牛存栏、生鲜乳产量出现了下降趋势，乳品加工企业大包装奶粉大量积压，每吨全脂粉价格比进口粉价格高出7000元以上，产品销售成本大幅增加，生鲜乳购销价格平均为1.95元/公斤，奶农大部分亏损。在国家、省委省政府的大力支持下，行业内部及各地区积极采取措施应对奶业危机，2009年9月份以后，行业形势明显好转，大包装奶粉价格持续走高，原料奶购销价格逐步回升，据有关部门介绍，2009年12月底，全省牛奶平均价格为2.36元/公斤左右，饲养一头单产5吨的奶牛已经从亏损近千元恢复到盈利千元左右。第三季度全省奶牛存栏236.2万头，同比增长16.1%。预计到年末，全省生鲜乳产量将达到650万吨，比去年同期增长12%。全省乳制品产量将突破300万吨，同比增长10%。
黑龙江省奶业协会二届一次会议以来，在省领导、中国奶业协会和省畜牧兽医局党组的亲切关怀和支持下，在省民政厅的监督管理下，在全体会员和理事的共同努力下，协会按照代表大会确定的总体工作思路，内强素质，外树形象，以科学发展观为统领，紧紧围绕奶业重点工作抓落实，充分发挥协会协调、服务、维权、自律的职能作用，为全年奶业发展做出了一定贡献。
(一) 掌握行业动态，搞好信息传递
1、搞调研，摸实情，向政府提出建议
虽然黑龙江省奶业在三鹿婴幼儿奶粉事件中一枝独秀，但作为奶业大省，特别是干粉生产和出口大省受国内外大环境的影响是巨大的，奶牛养殖和乳品加工都遇到了前所未有的困难。为此，省奶业协会主动到生产一线调研，召开座谈会，多次向政府提出建议。一月份，省奶业协会广泛开展调研，向省政府主要领导、省畜牧兽医局递交了“关于当前我省原料奶价格情况的反映”、“关于低价进口奶粉将威胁我省奶业健康发展的报告”；三月份，在双城市、哈尔滨市南岗区、道里区、松北区、大庆市、鸡西市等地区进行实地调研，分别召开了规模化养殖场座谈会、乳品加工企业座谈会，向省畜牧兽医局递交了“关于双城市奶牛淘杀情况的调查”，向省长、主管副省长、省有关部门递交了座谈会纪要，提出了原料奶价格、大包装奶粉贮备、奶业贴息、产品宣传、学生奶政策等十三条建议，省长高度评价奶协的报告，3月13日召开有省政府各有关部门、企业、地方政府参加的奶业专题会议，提出了23条加强奶业工作的意见，省奶业协会受邀参加了会议；五月，与中国奶业协会一起在全省走访了34家规模化奶牛养殖场，采取问卷、座谈等形式全面了解了养殖场的经营管理情况，写出了专题调研报告；2009年3月、8月和12月份，侯兆江理事长三次亲自带队到大庆市、齐齐哈尔市和哈尔滨市调研奶牛养殖、乳品加工和行业诚信建设情况，对奶业发展提出明确要求。协会全年11次调研，对掌握行业动态，正确反映行业诉求起到了重要作用。
2、加强信息传递，积极参与国家行业态势分析
2009年，省奶业协会在信息传递和交流工作方面进一步加强，质量进一步提高。全年龙江奶业信息网点击率已突破5万次，录入的澳新及东西欧乳制品信息被多家权威网站转载；龙江奶业刊物出版12期，邮寄给协会会员24000本，新疆、北京、河北、山东等省市慕名索要。由于内容丰富，时效性、技术性、政策性、可读性强，网站和刊物已成为及时传递行业信息，交流经验，技术指导的重要窗口和渠道，协会会员、政府、管理和技术人员的业务参考。2009年6月22日开始，协会安排专人搜集翻译欧洲、大洋洲、美国等地的共计40余篇有价值的国际奶业动态信息报省委省政府主要领导、省有关部委及乳品加工副理事长单位，为政府和企业决策提供了重要参考，这也是全国各省市奶业协会中唯一这样做的协会。2009年，省奶业协会在省内奶牛存栏量较大的市（县）奶业协会、大型乳品企业、规模化养殖场设立了20个奶业信息采集点，建立了一套完整的覆盖全省的信息采集网络体系，对采集到的信息进行整理和综合分类，随时掌握奶业发展中存在的问题，全年协会共收集全省23个主要奶业市县生鲜乳价格10次，参加国家奶业形势分析会5次，提交行业动态资料7次。
(二) 加大培训力度，注重培训效果
1、越是困难越要加强培训
2009年，黑龙江省奶业协会共举办各类奶业实用技术培训班10期，培训学员达3500余人次，总培训课时110小时，发放宣传挂图、实用手册、图书、杂志和资料9500余份，发放光碟400余套。除此之外，省奶业协会组织行业从业人员参加国家行业培训3次，参培人员386人次；组织学员到省外先进地区参观学习3次；请国内外专家到奶牛养殖场现场指导39个场次。培训内容主要集中在奶牛粗饲料的种植与饲喂技术、奶牛场经营与管理技术、奶牛饲养管理技术、奶牛疾病防治技术、阶段管理技术、乳品检测技术、奶业机械使用维护技术、奶业法规和政策等方面。培训工作得到了中国奶业协会、国家奶业产业技术体系首席科学家办公室、省畜牧兽医局领导、省民政厅领导的高度重视，大型培训班省局领导、省局多个处室领导都能亲临现场指导，局领导亲自讲话。协会侯兆江理事长每期培训班亲自把关定向，亲自参加培训班。各级领导和有关处室给予培训工作人力、经费、后勤等工作大力支持，确保了培训工作顺利开展。为了降低饲养成本，应对饲料资源紧张的现状，黑龙江省奶业协会举办了两期甜菜粕饲喂技术培训班，在全省范围内选择了15家具有代表性的规模化奶牛场，每个奶牛场免费提供6吨甜菜粕，进行分组饲喂试验，本项技术的推广对扩展黑龙江省饲料资源，提高奶牛的生产效率产生了重要影响。
2、奶业实用技术培训效果明显
一年来，奶业协会从全国行业专家中寻找，从培训实践中遴选出肖定汉、李大辉、吕国英、李胜利、张永根、马树东、李蔚、赵科等20余名老、中、青相结合的行业专家，建立起一支招之即来，深受学员欢迎的实战型培训师资队伍，保证了大范围培训的一流师资力量和培训的实效性，实用技术培训专家队伍已基本形成。虽然经历了三鹿婴幼儿奶粉事件重大波折，行业受到了重创，但在各级政府的政策支持下，协会通过大范围培训，反复宣传引导，从业人员对规模化养殖的认识提高了。全省100头以上规模化奶牛养殖比例提高了5%；目前全省已有300多家规模化奶牛养殖场购买了TMR全混日粮设备，通过使用全混日粮设备产量提高了5%以上，奶牛发病率降低了20%以上，乳脂肪、乳蛋白质量明显提高，使用设备的奶牛场80%都进行了分群后单独供料，60%以上都喂上了羊草、青贮或苜蓿。过去一些奶牛场成母牛在牛群中的比例为40%左右，有的还不到40%，存在着严重的“小背大”现象，通过培训大家认识到，调整牛群结构，提高牛群整体素质是奶牛养殖的关键。现在一些奶牛场泌乳牛的比例达到了50%。调整后的奶牛场资金链通畅了，效益提高了，对奶牛场的投入也增加了。现在多数奶牛场和养殖户给奶牛的饮用水清洁了，保温了，管理更精细了，乳品质量更安全了。最近，吕维峰副省长对协会的培训工作报告做了批示，给予充分肯定。
(三) 参与国家标准制修订工作，调处农企矛盾
1、参与国家奶业标准制修订工作
2009年2月份开始，省奶业协会应国家卫生部的邀请先后11次参加国家奶业标准制修订工作。国家标准涉及到整个行业的发展质量和利益，对行业的发展起到非常重要的规范和引导作用。为了使生鲜乳各项指标更加科学合理，协会先后2次召开座谈会，3次到基层调研，收集了7家乳品加工企业2007、2008两年冬夏两季收购生鲜乳的脂肪、蛋白、干物质、体系胞、菌落总数等指标，提供给国家农业部、卫生部等相关部门。修标会上根据实际情况据理说明情况，充分反映了行业的诉求和国内外的标准信息，在生鲜乳各项指标、复原乳标识、部分产品名称定位等多方面起到了重要作用。我省奶业协会反映的情况和问题得到了国家农业部、标准委及行业专家的认可。
2、调处行业矛盾，维护行业利益
一年来，省奶业协会为了更好地维护行业权益，设置了举报电话，聘请了法律顾问，对会员反映的权益诉求问题能够及时予以调处。一年中共接到举报和反映问题电话40余次，接待群众来访56人次，发出问题纠正函5份，打出核查及纠正电话130多次，与新闻媒体合作对问题事件曝光3次，利用会议、刊物等方式对不正当竞争进行通报7次，处理省内外消费者来信来访13件。2009年春节刚过，协会接到群众反映，一家大型企业经常以各种理由限收、拒收生鲜乳，将运到企业的生鲜乳加色素后倒掉。协会及时与企业和生鲜乳交售者沟通，取得原始证据，形成书面材料向中国奶业协会汇报，与企业高层领导交涉，说明应承担的法律责任，后经媒体曝光，三级政府监督，这一影响范围极广的事件得以彻底解决，维护了稳定局面，保证了奶业和谐发展。
(四)开展诚信评比活动，促进行业自律
1、率先在全国开展乳品企业诚信评比活动
2009年初，省奶业协会下发了“关于开展诚信乳品加工企业评比工作的通知”，要求企业开展广泛深入的诚信建设活动，加强企业诚信建设。3月21日，省奶业协会与黑龙江省诚信促进会联合举行了“名优乳品企业”风采展示活动，集中了省内数十家知名奶制品企业在哈尔滨市商业黄金地段---中央大街以图文形式全面展示了我省名优奶制品企业的形象与风采。活动中，黑龙江省奶业协会向黑龙江完达山乳业股份有限公司、黑龙江乳业集团、黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江摇篮乳业股份有限公司等4家企业颁发了“2008年黑龙江省诚信乳品企业”荣誉牌。这项活动的开展在全国同行业中带了个好头。2009年11月，协会应省政府办公厅和省诚信办公室邀请，参加了全省所有行业诚信评比工作，完达山乳业股份有限公司第二次荣获黑龙江省诚信企业称号。由于企业诚信建设工作的加强，我省乳品加工企业在国内外的信誉进一步提高。
2、搞联谊促自律，进行第三方检测试点
2009年协会根据季节行业发展的形势变化，组织了3次乳品企业奶源管理负责人联谊会，圣元、雀巢等轮值企业分别主持了会议。每次会议会员企业都能广泛交流管理情况，分析阶段形势，消除相互矛盾，增进和谐。同时就生鲜乳质量安全标准、奶站建设、稳定基地等问题达成共识。为解决奶源供应户与乳品加工企业之间的矛盾，2009年7月初，黑龙江省奶业协会受省畜牧兽医局的委托，有针对性地遴选了省内奶业发展具有代表性的6个市、县开展了第三方检测的前期试点工作，督促各市、县成立临时的生鲜乳监测管理中心，对辖区内乳制品企业收购的生鲜乳进行定期定量抽样检测，对奶源供应方和收购方进行双向监控，对各项检测项目、指标明确时间、频率、数量，及时将检测结果数据按规定格式，以电子文档形式上传至省奶业协会的龙江奶业信息网专用通道。目前各项工作按计划进行中，试点成功后将在全省推开。与此同时，黑龙江省奶业协会与开发企业合作，在哈尔滨等地区进行了《生鲜乳质量监管系统》的试点工作，实现机械化和非机械奶站按点位无线遥控，自动读取计量瓶和奶桶中奶量信息，按奶户或按奶牛记录，从而实现省、市、县各级生鲜乳质量监管部门随时查询所属区域内奶站信息、奶车信息、奶户信息、奶牛信息、奶站生鲜乳收购数量信息、生鲜乳交付数量信息、企业生鲜乳接收数量信息和质量信息。目前已在黑龙江省奶业协会搭建了一套演示系统，供相关人员进行观摩，并通过三个试点市县将向全省范围内进行普及推广，提高全省原料奶质量安全水平。
(五)进行广泛交流，促进多方合作
1、交流行业经验，反映行业诉求
2009年，黑龙江省奶业协会应中国奶业协会的要求，参加了中国大陆与台湾奶业发展高层论坛和国际奶业展览会，在会议上做了黑龙江省紫花苜蓿发展情况的专题报告，与两岸奶协理事长一起回答了台湾企业家们的提问，参观学习了台湾奶牛养殖、乳品加工、奶牛饲料与药品加工企业，完达山乳业参加了国际奶业展览。2009年，省奶业协会参加了中国奶业协会3次形势分析会，组织了137人参加了在杭州召开的中国奶业协会年会，省奶协在专题论坛会上做了专题发言；2009年11月，省奶协组织部分企业和规模化奶牛场参加了中国奶业协会、全国政协及国务院六部委召开的奶业态势分析会并在会上提出了15条发展奶业建议，得到了与会领导和参会人员的一致好评。2009年省奶业协会组织了部分会员单位3次到北京三元绿荷奶牛公司等地参观交流，接待美国、荷兰、澳大利亚、新加坡、新西兰、韩国、台湾等国家和地区奶业来访考察30余人，向联想集团等投资考察团详细介绍了我省奶业发展政策、投资坏境及有关企业发展历史，增进了来访者对我省奶业的进一步了解和信任。
2、多渠道合作助推协会工作
2009年省奶业协会与中国奶业协会合作举办培训班1期，开展调研2次，举办论坛1次；与国家奶牛产业技术体系办公室合作举办培训班1期，推广实用技术1次；与意大利斯达特国际公司、汉荷瑞公司、飞鹤乳业等公司合作共同举办培训班，开展现场技术指导工作；与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、尚志、双城、甘南、龙江等地方政府、畜牧局、奶业协会合作举办培训班，开展技术服务工作；与媒体合作，宣传行业发展政策，宣传各地采取的应对危机措施，传递行业发展动态，对行业不规范、不协调、不利于发展的行为进行社会监督；与专家合作，对原有老牛舍进行改造，对部分加工企业产品进行重新定位，对新上奶牛养殖项目进行评估论证、跟踪设计和养殖服务指导。实践证明，协会多渠道合作有力地推动了协会各项工作的开展。
在取得成绩的同时，协会工作也存在一些需要引起重视和改进的问题，主要是协会和行业发展中还存在薄弱环节，行业自律建设需常抓不懈；部分专业委员会组成不合理，需要加强活动的指导；部分会员迟交会费、拖欠会费，不履行会员义务，需要全体会员的支持以保证工作正常开展；协会协调农企关系的力度还应加强，我省奶业的对外宣传还很薄弱，地方技术标准体系还不完善，协会的指导力量仍然不强。
二、2010年协会重点工作任务
虽然目前全省奶业形势有大的改观，生鲜乳价格、大包装奶粉价格有所提高，奶牛养殖和企业经营效益有了明显提高，但奶业危机和国际金融危机的影响仍然存在。主要表现在：国内外乳品消费市场还没完全恢复，生鲜乳交易和乳品销售市场秩序仍然不规范，奶业生产成本持续走高，乳品安全形势依然严峻，奶源基地建设和规范的任务还很艰巨，实现千万吨奶战略工程规划目标的时间十分紧迫，国家新的奶业标准执行在即，必定会对行业的规范和调整带来一定的影响。为此，省奶业协会将做好以下十项重点工作：
(一) 认真贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发2007[31]号）、《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》等重要文件精神，重点贯彻国办发〔2007﹞17号文件《关于社会信用体系建设的若干意见》和黑政发《关于“诚信龙江”建设工作方案》，按照省委省政府“诚信龙江”建设的总体部署和省诚信办的具体要求，从行业实际出发，积极稳妥地全力推进奶业诚信建设，努力把诚信奶业建设工作推向一个新阶段。做到全面规划，搞好试点；强化诚信意识理念的宣传教育，营造重信守诺的氛围；强化诚信体系建设，建立信用信息网络平台；完善企业诚信制度，建立健全失信惩戒和守信激励机制；促进信用信息建设工作法制化；继续搞好诚信建设评比工作。
(二)举办5期期奶业实用技术培训班，30期繁育工培训班，培训相关人员5000人次；继续加大实用技术现场指导的力度，立足于解决行业生产中的实际问题；继续走出去向奶业先进地区学习，促进奶业生产和管理上水平，增效益。培训和学习内容重点是奶牛分阶段养殖技术、标准化养殖技术、新技术推广、TMR全混日粮技术、疾病防治、奶站管理及乳制品质量安全、乳品质量安全新标准等内容。进一步完善培训机制，完善师资队伍，积极探索培养实战型规模化奶牛场场长、技术人员的有效方法。
(三)搞好实用技术推广工作，与国家奶牛产业技术体系综合试验站共同筛选3项适合黑龙江省区域特点的实用技术开展普及工作。筹备搭建黑龙江省奶业协会信息数据库，完善全省奶业信息采集方式和渠道，实现信息共享。积极开展标准化奶牛场创建评比活动，推动规模化奶牛场上档次，上水平。积极开展标准化挤奶站达标评比活动，促进挤奶站管理健康有序。为乳品加工企业搭建产品创新信息技术平台、市场拓展平台，促进企业产品升级、管理升级。调研黑龙江省奶业发展模式研究，调查哈尔滨市及东、西部区域规模化养殖场、养殖小区、散养户奶业经营与盈利模式；研究黑龙江省奶农合作组织的发展现状、存在的问题和发展方向。协助发布黑龙江省奶牛常用饲料资源营养价值评定数据信息，指导示范区和辐射区开展日粮配方工作。
(四)受托建立第三方检测体系，全面开展生鲜乳第三方检测工作。深化与国家及省质量检测、监督机构的合作，搞好生鲜乳供销双方的日常监督，积极调处农企双方因质量指标发生的矛盾。在试点的基础上，适时建立《生鲜乳质量监管系统》，在重点区域内实现奶站信息、奶车信息、奶户信息、奶牛信息、奶站生鲜乳收购数量信息、生鲜乳交付数量信息、企业生鲜乳接收数量信息和质量信息收集及时，动态信息监控有效。积极探索检测体系、监管体系的运行模式，建立多方合作的长期运行机制。
(五)组织会员单位认真学习《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《黑龙江省奶业条例》，特别是国家新颁布的奶业各项质量安全标准，通过开设专栏、竞赛、讲座、论坛等方式使法规和标准入心入脑，提高行业依法发展依法经营的水平。组织专家和相关会员着手研究制定黑龙江省奶业相关规程和地方标准。
(六)大力搞好黑龙江省奶业宣传工作，在相关媒体开设奶业知识专题专栏，请企业和专家定期与公众见面介绍奶业相关知识；开展“健康饮奶龙江行”活动，进一步提高全省公众对发展奶业的认识；牵头组织乳品加工企业到全国主要乳品消费市场宣传黑龙江省乳制品，协助企业拓展销售市场；适时召开“龙江奶业国际展览会”、“奶业发展高层论坛”，着手打造龙江奶业整体品牌；组织部分消费者参观原料奶生产基地、乳品加工基地，提高消费者对龙江乳制品的认知度。
(七)进一步搞好行业交流与合作，加强会际间交流，继续组织会员到奶业发达地区参观学习，拓展与相关企业、媒体的合作内容，适时召开投入品说明会，产品推介会，搞好推荐产品工作。加强与台湾、上海、北京等缺草地区交流，搭建优质牧草购销平台。加强与中国奶业协会、国家产业技术体系合作，拓展合作空间。指导有关市县建立健全奶业协会建设，积极探索奶业合作社、奶业服务体系规范运作的模式和方法，搞好典型示范。
(八)组织人员着手整理编撰黑龙江省奶业发展史。我省奶业发展历史悠久，但迄今为止还没有一部史书较完整地记述不同历史时期我省奶业的发展情况，因此，迫切需要编撰一部黑龙江省奶业发展史，总结历史，填补空白，借鉴历史经验，指导今后奶业发展。黑龙江省奶业发展史分为近代史和现代史两大部分，主要内容包括奶牛养殖、乳品加工、乳制品流通与消费、奶业资源分布、相关政策法规、奶业科技成果及推广、行业管理、中国奶业与黑龙江省奶业发展的关系等。编史时间约为两年时间。期间需要会员单位和社会各界给予支持和配合。
(九)加强行业自律建设，配合政府有关部门继续整顿产品销售和生鲜乳交易两个市场，组织企业、养殖场等有关单位签订质量安全自律承诺书，认真履行自律公约和宣言约定。积极引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范，按照开展公平竞争，推行合同收奶，恪守诚信经营，谋求共同发展，接受社会监督的要求，善待奶农，善待企业、善待消费者，创建良好的奶业市场环境，提高整个行业的诚信度和自律水平。
(十) 继续按照“内强素质，外树形象”、“增强五个意识、树立五个形象、努力建设五型协会”的要求，进一步加强协会自身建设，补充完善协会各项管理制度，健全档案管理。不定期选派协会工作人员到行业生产管理环节学习，以提高工作人员的实践水平。依照章程规定完善各专业委员会组织机构，明确工作任务，充分发挥专业委员会在行业发展中的作用，以此推动全省奶业的发展。
各位理事，各位代表，一年来，各级政府主管部门、各位理事、会员单位、各地协会的同志，为我省奶业发展做了大量卓有成效的工作，对黑龙江省奶业协会的工作给予了大力支持和帮助，在此，我代表黑龙江省奶业协会表示诚挚的敬意和衷心的感谢。省奶业协会将及时总结和推广各地奶业工作经验，不断完善协会职能，反映大家的意见和要求，努力开创协会工作的新局面。祝大家新年愉快，身体健康。
谢谢大家!