欧盟是世界上最大的牛奶产区，也是奶制品主要出口地。虽然欧盟不断东扩后，各成员间生产规模和水平差异很大，但其主要国家发展奶业的重要经验之一就是组建集产、加、销于一体的奶业合作社。

　　一．欧盟奶业合作社的基本情况
　　欧盟奶业生产分布广泛，欧盟27个成员中25个有自己的奶业，但主要产区集中在德国、法国、荷兰、英国、丹麦等国。2007年，欧盟原料奶产量达1.32亿吨，其中大部分用于加工，三分之一为鲜奶销售。欧盟出口奶制品主要品种为黄油、奶酪和奶粉，其中黄油、奶酪出口约占全球出口市场的40％，奶粉约占三分之一。欧盟奶业产值占其农业总产值的13.8％。与美国和加拿大等大型奶牛养殖场的生产方式不同，欧盟主要成员国的奶业仍保持着较为传统的生产方式，养殖规模不大。2002年，欧盟原15国平均奶牛养殖规模仅为37头。目前，荷兰主要是家庭奶牛场，规模为30-37头奶牛。爱尔兰仍然沿袭着一家一户的传统模式，每户平均奶牛规模为55头。
　　组建和加入奶业合作社，是欧盟成员小规模奶农能够保持持续发展的重要原因。丹麦早在1882年诞生了第一家奶业合作社，并由社员出资建立了奶类加工厂，这一形式几年后在欧洲迅速普及。经过长期发展与完善，奶农在自愿的基础上组成各种形式的合作社，按合作社的章程实行统一经营、统一核算、利润分成。欧盟主要奶业生产国90％以上的奶农都是各类奶业合作社的成员。据欧盟农业协会的不完全统计，欧盟目前有4万多个农业合作社组织，在营业额最大的15个中，奶业合作社占10个。奶业合作社发展规模和水平居欧盟农业合作社前列。

　　二．欧盟奶业合作社的基本经验
　　虽然欧盟对其农业给予巨大的补贴和支持，但成员国认识到，对于规模不大的奶牛养殖业，单靠简单的资金支持是不够的。只有通过产、加、销一体奶业合作社这种形式，才能让小规模农户享受到较大资本所带来的利益。因此，各成员国不断完善法律法规，推动奶业合作社的健康发展，从根本上解决了小规模奶农的生存与发展问题。
　　（一）合理分配利益机制为奶业可持续发展奠定了基础。奶农在自愿基础上组建合作社，在合作社指导下兴办乳品加工厂，奶农既是合作社的主人，也是乳品加工企业的主人，形成了一个利益高度一致的完整产业链。奶业合作社为奶农提供从饲料、配种、防疫到收奶等一整套服务，出资组建的乳品加工厂不仅实现了利润的增值，还解决了原料奶的市场销路问题。大部分奶业合作社加工厂的利润分为三部分，一部分用于加工厂的扩大再生产，一部分作为奶农交奶的红利返还，一部分用于补贴奶业合作社为奶农提供的各类服务。利益返还解决了生产环节利润偏低的问题，促进了奶牛养殖业的可持续发展，进而为加工厂提供了稳定可靠的原料来源。奶业合作社使欧盟小规模奶业发展进入良性循环。
　　（二）加工增值使奶业具备自我提升和发展的能力。欧盟成员国认为，合并建立大规模和高度专业化的奶业合作组织，是增强全球竞争力和市场生存能力、提高生产效率和改善奶农生产、生活条件的重要途径。2000年，丹麦的MD Foods与瑞典的Arla奶业合作社合并成立了Arla Foods，成为欧洲首家大型跨国奶业集团，年加工原料奶增加到71亿公斤，奶农扩大到14900户。2007年，英国的First Milk和Milk Link奶业合作社合并，社员增加到4250户。2008年，荷兰的Campina与Friesland Food达成合并共识，包括荷兰、德国和比利时的17000个奶农为其成员。随着奶业合作社规模扩大，产业链不断延伸，其所获得的附加值也使奶业获得了自我发展的能力。爱尔兰KERRY奶业合作社，是欧盟奶业以及食品行业中的领军者，合作社在2005年就建立了1.25亿欧元的研发基金，致力于提高奶业生产效率的技术研究，开发以奶为原料的相关食品和饮料新品种，不断拓展消费市场。目前，KERRY产品已经销往全球140多个国家。在大型奶业合作社致力于拓展国际市场的同时，小规模的奶业合作社则主要通过致力于产品多样化，占据当地市场。
　　（三）利益与责任高度一致是保证奶产品质量安全的重要条件。奶业的特点是产业链长，涉及饲料种植和加工、种畜繁育和疫病防治、牛奶加工和销售等多个环节，任何环节的不协调都会影响奶产品的质量。欧盟奶业合作社集生产、加工和销售一体化经营，使利益与责任高度统一，不论哪个环节，都要有按照安全标准操作以确保产品质量的意愿。荷兰奶业合作社参与制定奶业生产与安全标准，并帮助奶农严格按标准执行，通过以按质论价、不合格处罚的办法保证原料奶的质量，而对奶制品的加工则全面实行ISO9000系列标准和HACCP质量控制体系。爱尔兰奶业合作社向农户通报欧盟乳制品方面的政策信息，负?