三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出了一系列重要部署。工业和信息化部按照国务院统一部署，迅速开展了乳制品行业整顿和规范工作，并会同有关部门提出了恢复生产、促进奶业健康发展的政策措施。

　　一、开展乳制品行业整顿和规范工作

　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件暴露出我国乳制品质量监管不力，企业管理存在漏洞，行业管理薄弱等突出问题。根据《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》和国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组工作部署，围绕乳制品行业整顿和规范、加快恢复生产，我部开展了如下工作：

　　（一）高度重视　迅速行动

　　作为工业行业管理部门，部党组对三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置工作高度重视，多次召开会议专题研究。李毅中部长要求，尽快摸清企业、产品、标准的基本情况；查清添加三聚氰胺的动因和环节；解决生产恢复的难点，提出相应措施，并亲自带队深入基层调查。部领导多次组织专题会议，落实有关工作。我部成立了由部党组领导、部内9个司局组成的乳制品行业整顿和规范工作小组，建立了每日会商制度，分析情况、研究措施，及时处置问题。

　　为全面推进整顿和规范工作，我部相继下发了《关于立即开展对三聚氰胺生产、销售和使用情况进行检查的通知》、《关于开展奶制品加工企业检查和整顿工作的通知》、《关于尽快恢复乳制品行业正常生产运行和建立日报制度的通知》、《关于组织修订〈乳制品工业产业政策〉和〈乳制品加工行业准入条件〉有关工作的通知》以及《乳制品行业整顿和规范工作方案》等10余份文件，要求各地工业主管部门迅速行动，组织推动相关工作。配合卫生部、农业部、财政部、商务部、质检总局等有关部门联合下发了关于奶站专项整治、对部分问题奶粉进行处理、落实乳制品生产企业贷款贴息以及三聚氰胺临时管理限量值公告等有关文件，全面部署乳制品整顿和规范工作。

　　（二）深入调研　摸清情况

　　一是调查三聚氰胺管理状况。按照部党组部署，9月18-24日，我部分别派出四个调查组分赴山东、河南、河北、重庆、山西、内蒙等三聚氰胺重点产地进行了调查，基本摸清了产业现状及其存在的问题，在汇总分析各地上报情况的基础上，完成了三聚氰胺生产、销售和使用情况的调查报告。

　　二是查找企业质量管理漏洞。为深入开展乳制品行业整顿和规范工作，9月下旬，我部派出两个工作组赴河北、山西、内蒙古、黑龙江等地，会同地方政府主管部门对企业质量管理情况进行调研。调研表明：一些地方争抢奶源现象严重，原料奶收购环节秩序混乱。尽管迄今尚未发现乳制品企业在生产过程中人为加入三聚氰胺，但乳制品加工企业在原料奶收购和产成品出厂环节均未建立对三聚氰胺的检测制度，产品全过程质量控制存在漏洞。

　　三是听取专家和重点企业意见。部领导多次召集行业专家和国内20多家乳制品生产企业进行座谈，了解三聚氰胺的检测方法和原料奶收购情况，要求企业增强社会责任，克服困难，全力做好原料奶收购工作，同时要认真解决自身存在的问题，加强企业质量管理工作，严把奶源质量关，诚实守信，依法经营，重振产业。

　　（三）周密部署　全面整顿

　　9月19日我部下发《关于开展奶制品加工企业检查和整顿工作的通知》，各地整顿工作开始启动。9月下旬，我部会同中国乳制品工业协会派出工作组对整顿工作进行督导。 10月3 日，李毅中部长带队到三元和蒙牛生产基地，对产品检测手段和三聚氰胺限量标准等进行实地调研，并就深入开展整顿和规范工作进一步提出要求。10月18日，我部会同质检总局、工商总局联合下发《乳制品行业整顿和规范工作方案》，对整顿和规范工作从9个方面进行了部署。

　　一是加强奶源基地建设。要求企业加快奶源基地建设, 提高奶源基地养殖技术水平。

　　二是规范原辅料收购秩序。合理划定收奶区域,禁止争抢奶源；入厂原辅料批批检测；建立采购信息档案,完善追溯制度。

　　三是严格乳品生产管理。完善乳制品生产工艺、设备、检测手段；严格执行操作规程和质量标准，严禁在生产过程中添加三聚氰胺等非食品用化学物质或其他危害健康物质。

　　四是强化乳制品出厂检验。必须具备三聚氰胺检测仪器和掌握检测方法的人员或建立合法、固定的检测渠道，出厂产品实施批批检测。

　　五是规范产品追溯与召回管理。要求从原料、辅料到成品各环节均有可追溯性，杜绝不