（根据录音整理，未经本人审阅）

各位代表、同志们：

首先让我代表中国奶业协会向大会的胜利召开和圆满成功表示祝贺。我向新当选的理事会成员、常务理事、副理事长、秘书长和兆江理事长表示热烈的祝贺！同时还要对黑龙江奶业协会被评选为全省“先进社会组织”表示祝贺！23日全省要开表彰大会，另外，这里要特别祝贺黑龙江奶业在这次震惊全国、影响世界的问题奶粉事件中能够脱颖而出，经住考验，获得发展的新商机表示祝贺。
在这次全国问题奶粉事件当中，黑龙江奶业总体上表现是好的。现在有几种说法，就是在全国奶业主产区里面，黑龙江的奶业有的叫“一枝独秀”，有的说“独领风骚”，有的讲叫“风景这边独好”。这里面不管怎么说，都有个“独”字。那么黑龙江奶业有什么独到之处？我想借这个机会，发表点看法。

第一，省委省政府有一个科学的指导思想。那就是八个字，叫“奶业兴农，质量立业”。这八个字分析起来，前四个字实质上是以奶农为本，通过发展奶业，富裕农民。后四个字实质是以消费者为本。八个字加起来是以人为本，这恰好是中央科学发展观的核心。黑龙江在奶业发展方面没有盲目地追求速度。我查了一下资料，1995年，黑龙江的奶牛存栏就是95万头，到2007年为180多万头，几乎翻了一番，这中间是13年的时间，要换算成每年的增长率，是完全符合奶牛的增长规律，几乎是靠自然增长。这个速度和全国比较起来不一样，全国在很多地区搞井喷式发展，搞超常规发展，盲目地追求数量，攀比速度，确实在有的地方提出来“奶牛不上去，干部要下来”，这样就把速度比快了、数字比假了，牛群质量比低了，淘汰率下降了。在黑龙江个别地方可能也有这种情况，作为全省整体而言，应该说是持续健康的，这就和省委省政府科学的指导思想有关。

第二，从人大这个角度，针对黑龙江奶业的实际情况特别是针对2004年奶业出现的乱局，及时地进行调查研究，起草、通过、颁发了《黑龙江省奶业条例》，这在全国是第二份，第一份是新疆先出台的，第二个就是黑龙江。黑龙江的这个条例要比新疆的条例严谨得多，针对性强，操作性强，条例的颁发实质上就是形成了以法治奶这样的机制，而且这个法并没有停留在口头上。有了法以后，还抓了认真地贯彻和执行。比如今年上半年人大立国同志亲自领着检查组对执法情况进行检查，我看了立国同志在绥化、大庆、齐齐哈尔检查时的三次讲话，情况非常清楚，问题点的非常明确，整改措施非常具有针对性。执法检查千万不要走形式，因为检查本身就是宣传，让更多的人去认识，所以说检查的过程是统一认识、提高认识的过程。因为检查的本身就是促进，没做好的，就补课，抓紧做好。另外检查也是整改，有问题及时纠正。同时检查也是一种震慑，有的想违法，一看大检查，他也不敢了，要收敛。所以说检查的作用是很大的，所以全国出现了奶业危机的局面，黑龙江能够做到一枝独秀，和人大的立法和执法是有直接关系的。

第三，就是政府，政府赋有预见，行动超前，主动自觉地解决奶业发展过程中出现的问题。比如07年上半年，在奶业形势出现低迷的时候，当时立国还在省政府，及时出台了一份文件叫省政府[2007]41号文件，这个文件把问题分析得很准，措施非常有力而且含金量很高，省财政拿出1.7亿，黑龙江省的财政在全国省级财政中是很拮据的，实力是不强的，但是在全国其他省都无动于衷的情况下，黑龙江省政府出台了这样的文件，而且很有含金量，及时对奶业进行支持、补贴。这个文件比国务院的31号文件早起步半年，国务院的31号文件颁布于10月份，咱们这个是5月份，而且文件的题目和国务院文件就差一个字，国务院的文件是“促进奶业持续健康发展的意见”，咱们这个文件叫“推进”，就是促和推的区别，完全一致，所以就非常主动。黑龙江在畜牧业上有很多措施是主动的，这和主管部门有直接关系，和主管领导有直接关系。在生猪上，这跟奶业没关了，去年全国生猪肉价大涨，生猪紧张，主要是母猪宰杀。黑龙江在前年就发现这个苗头，及时地进行解决，补贴母猪，这在全国也领先一年，所以黑龙江的猪是非常稳定的，损失很小。这和畜牧局主管部门和省主管领导直接有关。国务院文件下发之前，作为黑龙江省能够拿出这样的文件，全国头一份，也是独一家。独到之处是什么？条例第二份，文件第一份。省里有明确的指导思想，这在全国有很多地方都是加快发展的指导思想，省里的指导思想是以人为本的指导思想、科学发展观的指导思想。奶牛的再生产是自然再生产和经济再生产相结合的产物，作为自然再生产必然要有它的规律，作为经济再生产也要有它的规律。规律只能是认识、驾驭，绝不能违背，所以全国奶业一整说是2位数增长，甚至都是20几位数增长，但作为奶业协会这个行业组织，我们并不感到高兴，当时就明确地指出来是一种隐患，积极性太大了，变成了盲目性，盲目性带来的是风险性，非得出问题不可，现在证明了。

第四，就是主管部门。你像人大通过立法也好，政府做出决策也好，省委的指导思想也好，这没有主管部门的参谋，都是做不到的，所以和主管部门都有关系。除此之外，黑龙江畜牧局和工商局，据说还有土地局联合发文关于奶站的管理程序问题，这就是省里主管部门已经看到了奶站混乱的局面。治理奶站是奶业健康发展的关键，所以及时发文出台了管理程序。这个又比现在事件出来以后、国家出的条例又早一步，早一年多。今年上半年出现抢奶的局面，国家发改委、农业部、质检总局、工商总局四部委联合发了一个文，整顿奶源市场秩序，这个文件，在各个省几乎都没有引起重视，唯独黑龙江，认真调查而且按照文件最后的要求，写出了总结报告。上半年的工作主动了，及时了，这就防范出现的问题。这是从主管部门这个角度。

第五，作为黑龙江的乳制品加工企业，应该说总体上也按照省委的指导思想，把质量放在重要地位，而且奶源基本上有其优势。现在回头一看，黑乳在哈尔滨郊区，雀巢就在双城，飞鹤就在齐齐哈尔，伊利就是杜蒙、肇东，光明就在富裕。奶源区域大体上有分工。跨区抢奶的现象也有，但照别的省区少得多，就是个别企业不守规矩，把手伸的长一点，挨家抢奶。抢奶意味着降低质量，抢奶本身就种下了乳制品安全事故隐患，所以抢奶是非常可怕的。但是，黑龙江这些企业总体上说还是比较守规矩的，当然个别企业除外。这次黑龙江个别企业也沾边了，有一个企业也检出了，不是说黑龙江一点没有，也有，有它就是不守规矩。

第六、就是非常独特的一条，黑龙江省奶业协会充分发挥了它们的作用。黑龙江省奶协，原来提的希望就是能够在黑龙江省各个协会中当一流，在全国各个省市、自治区的奶业协会当一流，现在看这个目标达到了，现在就是名副其实的一流，所以省里社团管理局能够把它们评成先进，这次受表彰，是完全应该的。这个协会从兆江同志担任这个理事长、吴和平同志当秘书长以后，工作明显地有起色。一个是敬业，包括兆江同志原来不懂奶业，对奶业一无所知，来了这么短的时间，首先得介入情况，然后得研究问题，经过自己的思考，这次这个报告重点突出，主题明确，就是转型，而且很多观点都极具针对性，这是他自己搞的，起草整个就是他自己搞的。他如果不认真钻，不是深入地了解情况，不动脑筋想问题，不听方方面面的意见，能写出来吗？和平同志也是非常勤奋的，他很全面。所以有了这样的理事长，有了这样的秘书长，这就是整个工作的组织保证。第二个它创新。开动脑筋，想办法把工作做好。有两点最突出。一个是原料奶价格协调机制，就看到了有时候抢—抬价，有时候拒—压价，这个反反复复，怎么办？这对奶农损失太大了。所以为了保护奶农利益，为了使整个行业稳定健康发展，探讨怎么解决这个问题，最后就提出四方协调形成价格。这个做法现在看，在一般情况下是有效的，而且得到了全国普遍地认可。所以最后，一个省的局部做法，上升到全国的文件，把黑龙江的做法最后通过国家发改委、农业部、国家工商总局三家联合下的文，就推黑龙江的做法，把它这个作为全国解决原料奶价格的机制。第二个就是收奶标准合同的规范文本，这也是黑龙江奶协首先搞的，最后是通过省畜牧局、省工商局发布执行的，现在这个也变成全国的行为。农业部和国家工商总局也联合发文，把这个合同模式推到全国，这也是黑龙江奶协干的。至于说黑龙江奶协在整个执行它的“八个字”的职能，方方面面都有体现。在“服务、维权、协调、自律”方面都做了很多实际工作，都有很丰富的内容，有很多经验。刚才和平在总结上一届理事会工作的时候都谈到了，所以在这里就不再重复了。
    以上说的六个方面加在一起。其一是指导思想对。其二是不断探索奶业持续发展的长效机制，归结到这方面来。所以，黑龙江的经验是很有价值的，黑龙江这次做到一枝独秀绝不是偶然的，绝不是侥幸，所以，作为黑龙江自身也应该更认真自觉地把它总结、系统起来，变成财富，今后要坚持下去。这就是独到之处。全国其他省区，或者是它做了这个，或者是它做了那个，但是像黑龙江这样系统全面，没有。
    现在新一届理事会也诞生了，在全国深陷奶业危机的时刻，黑龙江奶业面临的任务是什么？刚才，兆江理事长的报告做得都很清楚，就是要抓住机遇，发挥优势，乘势而上，实现转型，由大变强，为全国奶业振兴和持续健康发展贡献新的力量。为什么要提这个问题？就是因为黑龙江独具优势，条件具备。一是资源优势不用说，大家都知道了。二是工作基础，这有很大的优势。黑龙江的工作基础扎实，泡沫少，不能说一点没有。你像有的省区奶牛存栏数字非常不可信，黑龙江这次通过防疫、耳标等数字全明，就是180多万头，实在。其一是黑龙江的种群好，荷斯坦的比例大，特别是纯种荷斯坦的比例大。其二，黑龙江的整体单产水平在全国领先，我说的都是在省区，不包括京、津、沪这三个市，上海、北京单产都是很高，规模化饲养，上海已经消灭了散养户，取缔了手工奶，所以单产就高。所以除了京、津、沪外，在主产省区里面，黑龙江的整体单产水平在全国领先。三是黑龙江奶业加工历史长，加工能力强。如红星不是哺育共和国三代人吗？完达山、黑乳历史时间悠久，现在又新上了一些，加工能力是足够的。四是，我觉得大家对这个优势认识不足，就是黑龙江的科研和技术力量，在奶牛饲养和乳品加工方面的科研和技术力量雄厚，在全国也是一流的。有东北农大、八一农大，还有双城一个牧校，省农科院还有所，特别是东北农大，一个是中国乳制品加工泰斗级人物骆承庠教授就在东农，全国乳制品专业设立最早，研究生毕业最多的院校也是东农，现在骆老师带的研究生50多人，这些人都是全国各大中型乳品企业的技术骨干，分布在全国各地，还有一个就是黑龙江乳品研究所，这在全国也是唯一的，50年代就建了，现在叫国家乳品工程技术研究中心。而且这两股力量总合在一起，是任何省市、自治区都不具备的，所以它们的作用要很好的发挥。具有相当一批人才，把他们的作用发挥出来，会给黑龙江奶业做出很大的贡献。有了这批人才，我看黑龙江的奶业会如虎添翼，再加上领导的那么重视和由这么丰富的经验，为黑龙江的奶业由大省变强省，在全国省区里面当排头兵，完全有可能。
    关于具体建议，我看材料中有第十期的《龙江奶业》把我在奶业高峰论坛上的发言刊登了，那里我就不重复了。怎么由大变强，我有三点要补充一下。第一点是坚持质量第一。质量是1，其他都是零。没有质量都无效，必须坚持，这次赢就赢在质量上。抓质量、奶源。关键是奶站，奶站一定要整顿好。国家将对奶站给予一定力度的补贴，抓住这个机会，把奶站建起来，规范起来，完善起来。第二点是加工，现在企业70多家，维峰早上还说尽是些小舢板，没有航母，这就需要品牌整合、资源整合，要下大力度，作为战略，整合资源。最后，变巴掌为拳头，变舢板为旗舰，这个要下苦功夫。第三点就是继续健全完善长效机制。长效机制要形成体系，现在都有雏形和框架，把它完善健全起来。还有一个，黑龙江奶业布局问题，兆江提到了，我看有一个问题就是“西重东轻”，这个问题下一步怎么能引起重视。还有一个产品结构问题，黑龙江既要有干的，也要有液态的，干的，黑龙江要自食为主，液态的不要外出，所以黑龙江的乳制品商品出省、出国一定不要大意。干的也有一个结构问题，怎么开发，依靠科技进步提高档次，干的市场要面向全国，甚至要面对国外。另外，如果东部发展乳制品的话，有一个资源注意研究利用——稻草，稻草资源很丰富，水稻面积很大，过去稻草用得不好说不行，现在东北农大蒋亦元搞出来一个成果，就是稻草站杆收获，活杆青贮，效果非常好。今年东北农大60年校庆，把我拉去看了一下实验成果，我看很有前途，这个可以试。