6月9日，2009年世界牛奶日和全国乳品营养周宣传活动在北京举办。工信部消费品司司长张莉参加活动并发表题为《树立信心再创辉煌》讲话。会上，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈披露，目前我国乳制品全行业已结束负增长局面，实现正增长。据统计，2009年1~3月份，全国规模以上乳品企业工业总产值354.2亿元，同比增长为5.53%，乳制品产量436.9万吨，同比增长3.28%。
　　而此前受三聚氰胺事件影响，国内整个乳品行业陷入严重危机。从去年全年来看，全国规模以上企业的乳制品产量同比增长-0.50%，其中液体乳同比增长-3.63%。负增长的省区市达15个，主产区的华北5省区市均为负增长。
　　如今这一负一正的转变可谓来之不易，其中不仅承载了国家政府、行业、企业甚至奶农和社会各界的多方努力，也表明中国乳业正在走出危机的阴影，逐渐步入正轨。
　　政府监管整顿已见成效
　　三聚氰胺事件发生后，党中央和国务院的高度重视，国家启动一级响应，相关各部门迅速行动，对整个乳制品行业进行整顿和规范，并相继制定出台了一系列政策法规，包括国务院颁布的《乳品质量安全监督管理条例》，工信部会同国家质检总局等发布的《乳制品行业整顿和规范工作方案》，以及《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《食品安全法》等，对乳制品行业从源头开始进行全方位规范整顿。
　　工信部消费品司司长张莉表示，在整顿规范的同时，国家也多次召开会议研究扶持乳制品行业发展问题。半年多来，在国家统一部署和各有关部门协同配合下，乳制品行业的整顿规范已见成效，行业整体发展状况明显好转。具体表现为以下三个方面：
　　一是企业发展环境明显改善。生产经营逐步恢复，市场信心逐渐增强。行业协会提供数据表明，目前市场消费量已由去年10月的50%恢复到70%。内蒙古、黑龙江、辽宁等主产省（自治区）企业开工率已由去年10月的不足50%恢复到80%以上。
　　二是乳制品质量明显提高。据统计，去年9月20日至今年4月22日，国家质检部门在全国范围对乳粉、液态奶分别组织了52次、59次三聚氰胺跟踪监测，累计检测了45805个批次的乳粉、液态奶产品。结果显示，所有产品均符合三聚氰胺临时限量值的规定。也就是说，目前国产乳制品的质量是好的、是安全的、是可以放心喝的。
　　三是结构调整取得进展。各地加快行业结构调整和企业兼并重组步伐，淘汰了一批奶源没有保障、产品档次偏低和生产技术落后的加工企业。一批实力较强的知名企业通过整顿，市场竞争力得到加强，行业集中度进一步提高。据国家统计局统计，全国规模以上乳制品企业数量由去年8月的743家增加到目前的787家。
　　张莉指出，作为行业管理部门工信部将继续认真履行职责，会同有关部门做好以下几项工作：一、加强行业规范管理。尽快出台《乳制品工业产业政策（修订）》，推动产业优化升级，加大支持企业技术改造力度，同时配合做好乳制品安全标准的清理和制（修）订等管理基础工作；二、落实质量安全责任。督促乳制品企业保证产品质量，依法建立健全并实施食品安全管理制度；三、推动企业诚信体系建设。支持行业组织发挥自律作用，组织企业开展质量安全承诺活动；四、继续开展乳制品安全整顿；五、促进行业全面恢复生产。进一步配合有关部门落实企业原料奶收购贷款贴息、奶粉临时储备、奶粉进出口管理等政策措施。加大舆论正面宣传引导，加强乳制品行业运行监测，帮助企业加快恢复生产，促进奶业健康发展。
　　张莉强调，乳业是重要的民生产业，我国人均奶类消费水平还比较低，有进一步发展的空间和潜力，希望乳制品行业能够树立信心，全面加强制度建设，视质量为生命，继续保持良好发展势头，再创辉煌。
　　企业加强管理严格自律
　　经过一系列的整顿规范，国内各乳品企业的安全质量意识明显增强，通过加强管理、堵塞漏洞确保了产品质量与安全。它们普遍从加强奶源基地建设抓起，还购置仪器设备加强对原料乳质量的安全检验，同时建立产品质量追溯制度，实现产品出厂批批检验。
　　内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁陈福泉介绍，在政府的政策正确引导下，伊利进行了自身食品安全体系的不断完善，为确保每一份产品的质量安全，伊利启动了行之有效的产品追溯程序，按生产、采购、销售全环节进行严格管理，上至上游奶源下至产品加工及渠道，不放过任何一个环节，对所有市场、库存和在途产品进行全面检测监督，确保每一个产品都是安全的。
　　同时，在确保奶源安全方面，伊利的措施是积极推行“奶联社”。这种奶源建设方式通过“民主管理、自主经营、利益共享、风险共担”打通农户与企业间的渠道，保障奶农利益，使奶源的所有管理细节都处在企业管控之下。和集约型的大规模牧场模式相比，“奶联社”更符合中国奶农众多，分散养殖的现实条件，既能够保证原奶的质量安全，也能兼顾奶农、乳企等多方面的利益，也便于政府职能部门的监督、管理。
　　北京三元食品股份有限公司副总经理陈历俊也表示，三元采取了原料奶留样检测，并要求奶品生产者、原料奶供应商和奶农先品尝，这样才能保证让消费者放心喝。

                     （信息来源：中国工业报 本报记者 郑春蕾）