把握时局 着眼长远
    强力推进奶牛规模化饲养
    自省委省政府实施“主辅换位”战略和大庆市委市政府实施“农转牧”战略以来，我县坚持以建设畜牧强县为目标，不断加大财政投入力度，优化服务政策，完善服务体系，有力推进了全县畜牧业安全、稳定、持续发展。截止2008年末，全县奶牛存栏达到10万头，鲜奶产量突破30万吨，分别比2000年增长656%和740%，畜牧产值达到12.8亿元，占农业比重连续五年超过50%，以奶牛为重点的畜牧业成为农村经济的主导产业和富民强县的优势产业。2005和2008年连续两届被省委省政府评为畜牧生产先进县。但是，去年以来，由于“三鹿”事件和国际金融危机的双重影响，我县奶业与全省乃至全国一样，面临着具大的压力和冲击。面对奶业危机暴露出的深层次矛盾和问题，在千方百计确保鲜奶销售，维护奶农利益的同时，我们立足当前、着眼长远，强力推进奶牛规模饲养，有效保证了奶牛业的稳定、健康发展。我们的具体做法是：
    一、正确分析形势，顺应发展趋势，靠规模化养殖破解奶业发展难题
    因三鹿事件和国际金融危机造成乳品企业销售滞减，产品积压，原料收购下降，甚至进入停产半停产状态。我县鲜奶收购市场也一度出现了企业限收、拒收现象，伊利、蒙牛、龙丹等大型乳品企业也从追求质量安全的角度出发，只收购标准化奶站、机械化奶站、奶牛小区和奶牛牧场的原料奶。在这种情况下，我县奶牛业从现实与长远两个方面表现出了多层次的不适应性。一是分散饲养与集中收购的不适应性。我县有9262头奶牛分布在249个自然屯，由4838个奶户分散饲养，日产鲜奶量达到85吨。由于布局分散，奶牛、奶量分散而量少，达不到建设标准化、机械化奶站的条件，这些牛奶长期以来由一些代运户收购，散奶价格始终与最高价格相差0.5—0.9元/公斤。三鹿事件发生后，由于企业限收、拒收和只收标准化、机械化奶站鲜奶，导致这部分散奶价格进一步下降，个别地方甚至出现无人收购、憋奶、倒奶等问题，奶农处于严重的亏损状态。这一问题不解决，极有可能出现卖牛、杀牛现象，必将严重影响我县奶业的持续健康发展。二是奶农与企业谈判地位的不对等性。我县一些奶牛专业村屯，虽然奶牛数量、鲜奶产量相对较大，奶站建设标准化、机械化程度较高，鲜奶销售未受到太大影响。但有相当部分村屯奶牛仍由各家各户分散饲养，村屯总量较大而农户分量较小。去年以来，受三鹿事件和经济危机影响，一些收购企业开始压等、压价，而由于农户个体持有鲜奶数量有限，各农户之间又缺乏必要的组织联系，无法与企业进行对等谈判，因而形成了鲜奶价格高低企业说了算的局面，不同程度的损害了奶农利益。三是现有生产模式与科学发展的不协调性。当前，我县多数奶牛由农户分散饲养，而且沿袭着传统的饲养习惯。从饲养方式上看，标准化、机械化程度不高，科学技术应用率偏低；从饲养环境上看，人畜混居，既无法保证鲜奶卫生，又直接加剧了农村的脏乱差现象；从长远发展看，既不符合国家发展方向，更不符合科学发展的根本要求。基于以上三点认识，我们在积极应对的同时，着手对全县奶业市场和养殖户开展调查，发现越是规模化和标准化养殖水平高的地方，应对市场风险的能力就越强，受市场的冲击就越小。为此，我们经过认真研究把思路确定在建设机械化奶站和标准化奶牛小区上来，以规模化饲养保持和推进奶牛业更大、更好、更快发展，并结合上级政策要求与林甸实际优化举措，强力推进，为全县奶牛业在危机时期的平稳运行和未来长远发展打下了坚实的基础。
    二、加大工作力度，坚定养牛信心，靠稳定种群夯实规模发展基础
    推进规模化饲养的前提是奶业不滑坡，奶农利益不受损，奶牛种群数量不减少。为切实保住奶业根基，我们牢牢抓住政府、企业、农户三个主体环节，全力保证全县奶牛种群稳定。一是强化政府引导增信心。“三鹿”事件发生后，我们及时召开各项专题会议，特别是利用县委工作会议、全县农村工作会议和全县畜牧兽医工作会议等大型会议着重安排部署奶源市场工作，鼓励和要求全县干部群众进一步坚定奶业发展信心，把思想统一到保奶业、稳根基、促发展上来。同时，县委、县政府先后下发《林甸县应对乳业经济实施意见》、《关于解决散奶散户奶农卖奶难问题的通知》等文件，采取县四大班子包乡、县直部门包村、干部包屯等多种有效措施，消除特殊时期的各种不利因素。二是强化形势宣传促发展。采取组织县乡村三级干部入户工作、致养殖户一封信、发放宣传单等形式，教育和引导奶农认识到乳业危机的暂时性，鼓励广大奶农树立信心、着眼长远，坚定不移的保持和推进奶牛业稳定健康发展。同时，围绕推进规模化饲养，通过效益对比、典型引路、发展趋势分析等多种形式，大力引导奶农转变传统思想观念，改变散养方式，发展规模养殖。据初步统计，“三鹿”事件后，我县各乡镇新购进奶牛2346头。其中宏伟乡吉祥村帮助78户农户协调贷款约100万元，购买奶牛150头。有效的宣传教育引导，不仅确保了全县奶牛生产在不利背景下不滑坡，而且实现了种群数量稳中有升，为实施规模化饲养奠定了良好的基础。三是强化龙头牵动保效益。顺畅销售是保证奶牛业效益，确保奶牛业发展的首要条件，也是实现规模化饲养的基础和目标，而牛奶销售必须紧紧依靠龙头企业。为此，我们不断加大与县内乳业龙头企业的对接力度。县委县政府及畜牧部门多次与伊利集团总部进行磋商，最终获得了伊利集团“把林甸作为企业原奶收购核心区，做到应收尽收”的支持决定。同时，伊利集团做出承诺，林甸范围内规模养殖场和专业养殖小区生产的原奶价格高于其他村屯。龙头企业的牵动和支持，既有效解决了我县区域内非常时期卖奶难的实际问题，也为我们全面推进奶牛小区和牧场建设，发展规模养殖，奠定了重要基础。
     三、创新工作思路，强化基础建设，靠建设主体推进规模饲养
    为破解奶业发展难题，全面推进奶牛规模化饲养，我们结合林甸实际，重点采取“三步三招”推进，破解三个现实难题。“三步”即分步推进机械化奶站和奶牛小区建设。第一步，改造增容，扩大现有机械化奶站数量，破解基础薄弱的问题。今年进入4月份以来，我们对全县所有非机械化奶站进行改造，墙壁全面保温，室内瓷砖到屋顶、安装热水设备、四季可以冲洗地面清洗设备。截止目前，全县新上挤奶机66套,机械化奶站达到145个,机械化率达到82%。设施条件的改善，有效提高了现有奶站的容纳能力，也为我们组织、引导奶农通过投亲靠友、租房买房等方式，将无奶站散养户集中到有机械化奶站村屯养牛卖奶创造了条件。据统计，全县已960户3500头牛搬迁到有机械化奶站村屯，其中红旗镇任永春合作社奶牛小区一次就吸纳7户近百头奶牛入驻。第二步，新建扩面，拓展机械化奶站覆盖空间，破解无人收奶、无处卖奶问题。我们采取跨屯、跨村联合建站的办法，在远离现有奶站、奶量在1吨以下、500公斤以上的自然屯，新建一批机械化奶站。2008年，全县计划新建机械化奶站36个，现已开工26个，辐射约60个自然屯1820户奶农7200头奶牛。第三步，辟建奶牛小区，破解奶量少的自然屯无人建奶站、不能建奶站的问题。推广红旗镇永春奶牛合作社小区的经验，采取“全托养、半托养”的方式，将日产鲜奶二百公斤以下，不具备建设奶站条件的自然屯散户吸引到奶牛小区，进行集中规模饲养。全县计划新建标准化奶牛养殖小区10个，现已开工6个，饲养规模1万头,一期工程设计饲养能力5000头，建成后可解决近150个屯2000多户散养问题。“三招”，即实施三项举措加快规模化饲养进程。第一招，凝心聚力，把散户奶农组织起来。采取跨屯、跨村联合的办法，把散户奶农组织起来，通过成立奶牛合作社、奶牛协会，提高奶农组织化程度和市场谈判地位。目前，我县已建成奶牛专业合作社24个，入社奶农达到2410户，奶牛7630头。宏伟乡黄河村奶牛协会自建成以来，鲜奶销售价格始终高于全县平均水平0.2元。第二招，政策引导，把奶站小区建设热情激发出来。我们实施多项优惠政策鼓励和引导相应主体建设机械化奶站和标准化奶牛小区。一是免费提供建设用地，每个奶站减少税费近10万元，每个小区近30万元。二是对奶站和小区给予7%的贷款贴息。三是帮助小区立项，争取国家资金支持。四是免费装备兽医防疫室和繁育站点设备器材。通过一系列政策，激发建设主体热情，推进规模化饲养。第三招，遍地挖金，把多方资金吸纳进来。采取散户奶农入社入股、奶站出资、招商引资、银行贷款、政府支持等多种方式，多元筹集奶站、小区建设资金。目前已筹集资金1500多万元。通过“三步三招”的有效实施，我们所既定的“三化”即奶站装备机械化、奶牛饲养规模化、奶业发展规范化目标也正在逐步实现。
    以上是我们发展奶牛规模养殖方面的点滴做法和实践体会，与兄弟县份相比，还有很多不足之处，希望借助这次交流的机会，把大家的好做法好经验带回去，取长补短，推动我县奶业再上一个新台阶。
                                 （信息来源：黑龙江省畜牧兽医局）