各省、自治区、直辖市农业（农牧、畜牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江省农垦总局畜牧兽医局：

受多种因素影响，近期一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，国内部分地区发生“卖奶难”问题，甚至出现奶农倒奶杀牛现象，并有扩大蔓延的趋势，不仅给奶农造成较大损失，而且影响到奶业生产发展的基础。各级地方畜牧兽医部门要迅速行动起来，采取有效措施，全力以赴协调处理“卖奶难”，确保奶农利益、稳定奶业生产。现就有关事项通知如下。

一、千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购

奶业生产稳定的基础是奶农，关键是乳品加工企业，保证生鲜乳正常销售是当务之急。各地要对当地的生鲜乳正常购销负起责任，密切监测生鲜乳销售形势，通过各种形式督促乳品企业履行收购合同，积极收购，善待奶农，共渡难关，力争做到不拒收、不倒奶、少限收、少卖牛。要密切乳企和奶农的利益联结机制，鼓励推动乳品企业自建、收购和参股养殖小区，奶业主产省要实行生鲜乳收购参考价，开展第三方生鲜乳质量检测试点，兼顾奶农和企业利益。要充分发挥地方奶业协会和奶农合作组织的作用，维护生鲜乳正常收购秩序。

二、切实加大政策扶持和生产救助力度

要切实加大奶业生产的扶持力度，加紧落实奶牛良种补贴、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，加大政策宣传力度，保护奶农养殖积极性。各地要针对当前奶业生产中面临的突出问题和实际困难，抓紧研究、提出建议，积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，采取多种形式帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低。

三、深入基层和生产一线开展技术指导和服务

利用冬春季节，依托各级畜牧技术推广部门和奶牛产业技术体系，加大养殖技术培训，重点培训推广良种繁育、全混合日粮、疫病防治和苜蓿生产加工等关键技术，进场入户开展技术指导服务，帮助奶农提高科学饲养水平，节本增效，促进增收。特别要加强对散养户和小规模户的技术培训，推动散户入区入园和老旧奶牛养殖小区改造升级，引导奶农向标准化规模养殖方向发展。

四、全面加强奶业生产动态监测和宣传引导

要密切关注生鲜乳生产、收购情况，及时处置各种突发事件，及时进行舆论引导。近期要建立奶业生产周报制度，每周一下午17：00前，将上周本地区奶业突发事件、乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量等情况（格式见附件），报送农业部畜牧业司奶业处。联系人：李竞前；电话：010-59191539；邮箱：nzzd@agri.gov.cn；传真：010-59191533。

农业部办公厅

2015年1月7日